“现在每个月工资直接打到银行卡上，再也不必担心没钱回家过年了。”近日，在泰兴市滨江镇某工程公司打工的农民工徐斌，一见到记者就兴高采烈地展示他的“一卡通”。  

　　徐斌的“一卡通”，其实就是企业为外来务工人员办理的一张特殊“银行卡”，这张卡不仅可以用来发放工资，还可以记录务工人员身份档案、考勤等级等多种基本信息。通过“一卡通”，企业可以实现对务工人员的考勤和工资发放的“双代管”。

　　近日，滨江镇召开外来务工人员“一卡通、双代管”现场会，现场讲授组织架构、工作流程、部门职责、联席制度及注意事项，向该镇1.6万名外来务工人员全面推广使用。

　　据了解，少数企业和施工队因为经营、管理不善，造成企业和包工头之间出现糊涂账，最后坑害的是农民工，形象受损的是企业，“背黑锅”的是地方政府。2013年，滨江镇共受理各类侵权事件36起，追回拖欠工资387万元。

　　为探索建立预防拖欠外来务工人员工资的长效机制，今年6月以来，滨江群众工作队联合泰兴市人社局探索设计了农民工工资管理的“一卡通、双代管”制度模式，并在金禾公司试点成功。

　　在实际操作中，金禾公司还设立了外来务工人员管理办公室，专门负责对外来务工人员进行服务管理，具体职责包括对外来务工人员信息登记管理、安全培训及技能考核、办理“一卡通”、进行考勤代管理、代发工资等内容。

　　实践证明，“一卡通、双代管”是一项多赢的制度创新。“它大大提高了外来务工人员的稳定性和积极性，有效增加了公司对承包单位的监管和调控，防止承包单位对外来务工人员工资的拖欠。”对此，金禾公司副总经理石冬生深有感触。

　　不仅如此，该镇还在人社所和企业之间建立外来务工人员工资管理数据库，要求企业按季度上报工资发放情况。人社所随时抽查工资发放情况，确保外来务工人员工资按期、足额有序发放。

　　“‘一卡通、双代管’，能够对外来务工人员工资发放情况进行实时监督和提前预警，达到‘底数清楚、过程留痕、信息畅通、管理可控’的效果。”滨江镇人大副主席赵峰评价，“一卡通、双代管”制度的运行，真正实现了“四个转变”：一是由过去被动清欠转变为主动防欠；二是由过去事后解决转变为事前解决；三是由过去不断排查转变为实时监控；四是由过去底数不清转变为信息可查、资源共享，从根本上解决拖欠外来务工人员工资问题。