我市出台《关于加快养老服务业发展的实施意见》

　　养老选择空间更大 品质更高

　　近日，泰州市出台《关于加快养老服务业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》结合泰州实际，明确了到2020年泰州养老服务业的发展路径。《意见》的出台，将给老人养老和养老服务业带来多重利好。

　　海陵区通姜社区“通连心”文体队在社区表演，老人们在活动中愉悦了身心，也给其他老人带来了乐趣。

　　社区居家养老

　　利好一：服务更贴心 

　　通姜社区黄奶奶独居在家，行动不便，子女又不在身边，理发、洗浴、康复治疗常感不便，老人家有时感到孤单，觉得生活没有意思。她希望孤单时能有人陪着聊天解闷，生活上遇到自己解决不了的难题，打个电话能有人上门帮助解决，哪怕给点费用也愿意。   

　　老人的期盼已经有了答案。《意见》明确，我市将建设居家养老信息服务平台，开通服务热线，畅通为老服务渠道。建立以家庭为基础，以社区为依托，以社会组织、市场企业为主体，满足各类老年人服务需求的居家养老服务网络。推广请进门、送上门、走出门的“三门”服务模式，为老年人提供生活照料、精神慰藉、康复医疗、紧急救援、法律咨询、法律援助等便捷服务，组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。   

　　我市将积极培育和发展居家养老服务组织，扶持引导各类社会组织或家政、物业、餐饮等企业为老年人提供内容丰富、价格合理的服务和产品。鼓励居家养老服务知名品牌和龙头企业，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。

　　利好二：用房有保障 

　　社区居家养老是老人们比较愿意接受的养老模式，满足了老人养老不出社区的心理需要，但一些社区居家养老服务用房紧张，场所偏小，配套设施也跟不上，老人们不去时惦记，去了又感到没多大意思。 

　　今后，这个问题有望得到解决。《意见》明确，新建住宅小区按照每百户20至30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，并应当在土地出让合同中明确配建面积、容积率、开发投资条件和开发建设周期，以及建成后交付、运营、管理、后续监管的方式等。对达不到标准要求的新建住宅小区竣工验收不予通过。已建成的住宅区按照每百户15至20平方米的标准调剂解决。

　　利好三：政府买服务 

　　目前我市政府购买养老服务类别少，范围小，只有343名困难独居老人这一类对象享受政府购买的每天一小时养老服务。 

　　今后，我市将扩大政府购买养老服务范围，将年满70周岁且日常生活需要介助或介护的散居“三无”和“五保”对象、城乡低保对象、重点优抚对象以及失独家庭生活困难的老人纳入政府购买养老服务范围。

　　养老院

　　利好一：床位将增加   

　　截至去年底，全市共有各类养老福利机构145所，床位34906张，每千名老年人拥有床位30.6张，与省政府提出的到2020年达到40张床位的要求相比差距较大。 

　　《意见》提出，我市将通过政府、市场、社会联动，合力推进养老服务业发展，确保到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，布局合理、规模适度、功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系，其中，养老床位总数每千名老年人达到40张；城乡社区居家养老服务实现全覆盖，标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%。

　　利好二：医养大融合 

　　康莲苑老年公寓自身没有卫生室，附近原先有一家社区医疗服务站，去年下半年，该社区医疗服务站关停，给老人看病带来不便。   

　　《意见》提出，我市将科学统筹养老和卫生资源，鼓励基层医疗卫生机构与养老机构密切合作，没有医疗设施的养老服务机构、城乡社区居家养老服务中心与社区卫生服务中心、乡镇卫生院(村卫生室)签订服务协议，建立医疗救护绿色通道。稳步推进养老机构内设卫生设施和医疗机构，大力扶持护理院建设。

　　利好三：乡镇建中心   

　　目前，乡镇敬老院硬件设施、服务质量参差不齐，不少农村敬老院服务水平不高，专业化程度不足，照顾失能半失能老人心有余而力不足。 

　　《意见》明确，对五保供养对象少、供养场所发展受限的乡镇敬老院可采取撤并的方式，合并到条件好、可发展的敬老院，在保障五保供养对象基本生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料等多种功能，建立区域性养老服务中心。 

　　今后，我市将充分发挥公办养老机构托底保障功能，重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。

　　利好四：用地进规划 

　　康莲苑老年公寓现有80多名老人，受场地限制，虽然不停有老人预约，但一直不能接受。“如果有足够的地方，我们这里起码能服务200多个老人。”钱慧说，她打听过，要拿地盖养老院，是一个大难题。 

　　《意见》明确，我市将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，按照人均用地不少于0.2平方米的标准，纳入城乡总体规划、控制性详细规划，分区分级规划设置养老服务设施。社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地，以租赁、招标、拍卖或者挂牌方式供应。

　　养老机构

　　利好一：获多项补贴 

　　在养老机构微利的前提下，一些民办养老机构举步维艰，需要政府扶一把。 

　　《意见》提出，我市将加大对养老服务业的投入，养老服务业可以得到建设补贴、运营补贴、服务补贴等礼包。AA级(含)以上社区居家养老服务中心(站)，达到建设标准，经验收合格的，由市财政给予5万元到10万元的一次性建设补贴；对符合条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补贴；对符合条件的以租赁用房举办养老机构，租期5年以上、连续运营6个月(含)以上的，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补贴。民办养老机构非护理型床位、城市小型托老所、农村“老年关爱之家”以自有产权用房新建的，给予每张床位3000元的一次性建设补贴。   

　　对标准化社区居家养老服务中心和社区居家养老服务站，每年分别给予2万元和1万元的运营补贴。在各类民办养老机构、城市小型托老所、农村老年关爱之家入住的市区户籍非政府供养的年满60周岁的老人，连续入住6个月(含)以上的，按照入住老人自理、半失能、失能情况，分别30元/人·月、60元/人·月、80元/人·月的标准给予养老机构运营补贴。

　　取得国家养老护理员技师、高级、中级、初级职业资格证，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的护理人员，分别按3000元/人、2000元/人、1000元/人、500元/人的标准给予一次性补贴。

　　利好二：税费有优惠 

　　此外，我市将落实好现行支持养老服务业的税收优惠政策。对养老机构提供的养老服务免征营业税；对养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。养老机构安装电话、有线(数字)电视、宽带互联网免收一次性接入费，有线(数字)电视基本收视维护费按当地居民用户终端收费标准减半收取。