“如何克服疫情影响，为老人提供‘助餐、助医、助洁、助浴、助急’服务？”“当前和今后在完善居家养老设施布局方面有什么规划和政策？”“如何保证‘互联网+护理’的医疗安全？”……4月24日下午，南京市第十六届人大常委会第二十二次会议召开联组会议，对全市社区居家养老工作开展情况进行专题询问，市民政局、发改委、财政局、人社局、医保局等8位市政府部门负责人一一作答。
问规划和政策：新增14个老年人日间照料中心等项目列入今年全市民生实事
做好规划、制定政策是开展社区居家养老的重要前提和保障。“当前和今后在完善居家养老设施布局方面有什么规划政策？”委员王建华问起全市社区居家养老设施的总体规划。
对此，市发改委主任许明回答道，“截至2019年底我市社区居家养老服务中心累计达到1335个，实现了全覆盖。今年初召开的市十六届人大三次会议上，市人大代表票决出的十大民生实事项目中，推动医养深度融合是其中重要的一项。“新增老年人日间照料中心14个”“为5000名失能、半失能老人提供家庭适老化改造”等项目列入2020年全市民生实事。许明说，下一步，南京市将以“十四五”国民经济和社会发展规划、保障和改善公共服务专项规划、养老发展专项规划、人口发展专项规划编制为契机，进一步突出居家养老工作，优化基本公共服务设施布局，更好地满足群众多层次养老服务需求。
问养老设施：全市开设家庭养老床位5684张，等于新增50家中等规模养老院
社区居家养老离不开基础设施建设。南京市从2017年开始试点推广家庭养老床位建设，让老年人实现“养老不离家”。委员束建民对这个问题很关心，询问“家庭养老床位能为老人提供什么服务，目前惠及多少老人？”南京市民政局副局长陈芳回答说，能够为家庭养老床位老年人提供助餐、保洁、代购、健康档案、定期巡诊、医疗康复等“机构式”服务套餐，同时还提供紧急呼叫、精神慰藉、文化娱乐等服务项目。截至目前，全市开设家庭养老床位5684张，等于新增50家中等规模养老院。
“社区+居家”是目前绝大多数老年人选择的主要养老模式，如何在社区内布局建设好养老服务设施显得尤为重要。因此，委员陈雷进一步问道：“我市目前针对社区居家养老服务设施的相关规划是怎么做的？这些规划又是如何落实的？”南京市规划和自然资源局局长叶斌表示，主要从明确社区居家养老服务设施规划标准、加强专项规划编制、加强规划管理三个方面去落实，涉及新建住宅小区项目的，明确应按照每百户不少于30平方米的标准配建养老服务用房。
问“时间银行”：增加手指放大镜、语音下单等适老功能，便于老年人申请办理
从去年下半年开始，南京市试点推行“时间银行”，老年人可以在“我的南京”手机APP上申请养老服务需求，但目前注册成为服务对象的老年人只有2023人。束建民说，前期调研时，有些老年人（包括代办人）反映，手机上注册比较繁琐，市民政局在这方面有没有什么改进措施？
“手机‘我的南京’APP上发布服务需求操作有难度，在‘时间银行’试点过程中我们已经发现这个问题。”陈芳说，“时间银行”信息平台目前还在不断完善过程中， 下一步将在系统中增加适老化元素，如增加一键下单、增加手指放大镜、智能AI客服机器人、语音下单等适老性功能，同时将通过人工派单，切实发挥好虚拟养老院作用。
问失能老人养老问题：卫健、医保部门协同，解决“一人失能、全家失衡”难题
南京市失能、半失能和失智老人有15万多人，其中大部分选择居家养老，“互联网+护理”服务将有效满足他们的医疗护理需求，但也同时存在着一定的风险。委员王小姗向市卫健委发问：“如何保证医疗安全，进一步提升服务质量？”市卫健委主任方中友表示，要对服务项目进行严格风险评估，对医疗机构、服务人员进行严格遴选培训，对服务标准进行严格审核把关，对服务过程进行严格监管。在此基础上，还将定期组织专家进行现场督导，不断提升服务质量。
对于失能、半失能等一些需要长期医疗护理依赖的老人，在推行长期护理保障建设方面，有哪些打算和举措？委员王启塘就很多家庭关心的问题，向市医保局发问。市医保局局长刁仁昌表示，将在“提高保障待遇，支持医养结合服务向家庭延伸；完善定点管理，支持服务机构开展医养结合服务；调整服务价格，促进医养结合可持续发展；推进长期护理保险制度”等方面多下功夫。
通讯员 巫晓 肖日东
南京晨报/爱南京记者 周敏
