既助力地方经济社会高质量发展，同时实现自身高质量发展，《江苏省人大“十四五”工作规划》7月4日正式公布。记者从省人大常委会办公厅获悉，规划系统谋划了未来五年江苏人大立法、决定、监督、代表工作等方面的目标任务、思路举措，在我省乃至全国尚属首次，是一次重大的实践创新探索。 扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊

　　“十四五”共安排立法项目96件

　　加快完善地方立法，为江苏开启现代化建设新征程提供法治保障，是新时代新任务对立法工作的新要求。记者注意到，规划紧紧围绕江苏“十四五”经济社会发展规划实施，共安排立法项目96件。其中，今年16件，明年21件，后年20件。

　　“‘十四五’期间，我省立法工作不仅涵盖广数量多，而且节奏快要求高。”省人大法制委主任委员王腊生介绍，在推动经济高质量发展领域，今年将出台知识产权促进和保护条例、数字经济促进条例，修改中小企业促进条例；明后年将制定、修改乡村振兴促进条例、反不正当竞争条例、苏台经济文化交流条例、外商投资条例、科学技术进步条例、促进科技成果转化条例、招标投标条例等。

　　●在民生保障领域方面，今年将出台就业促进条例、教育督导条例、院前急救医疗条例、精神卫生条例、反家庭暴力条例；明后年将制定、修改社会救助条例、医疗保障条例、基本医疗卫生与健康促进条例、学前教育条例、人口与计划生育条例、养老服务条例、退役军人保障条例等。

　　●在社会治理领域方面，今年将出台城市公共交通行业治安管理条例、信访条例、省人大议事规则、行政程序条例；明后年将制定、修改交通建设工程质量安全监督管理条例、突发公共卫生事件应急条例、公共法律服务条例、安全生产条例、消防条例、社区矫正工作条例、社会组织管理条例等。

　　●在生态文明领域方面，今年将出台土壤污染防治条例、洪泽湖保护条例；明后年将制定、修改生态环境保护条例、机动车和非道路移动机械排气污染防治条例、长江岸线保护条例、国土空间规划条例、动物防疫条例、野生动物保护条例、城市市容和环境卫生管理条例等。

　　●在文化道德领域方面，今年将出台社会信用条例、红十字会条例；明后年将修改历史文化名城名镇保护条例、旅游条例等。

　　●在推进区域协调发展方面，将与沪、浙、皖人大常委会共同制定铁路安全管理条例、大型科学仪器共享条例；与长江流域相关省市共同推进长江船舶污染防治立法等。

　　为提升立法质量和效率，省人大还将对需要开展立法听证的事项，适当简化听证程序，合理确定听证参与人员，探索开展网络听证，推进立法听证小型化、经常化，建立听证意见公开和反馈机制。

　　围绕“一老一小”、民生保障将开展多项立法和监督

　　人大工作关注人民利益。省人大社会委主任委员陈正邦告诉记者，“十四五”期间，在聚焦民生保障方面，除上述立法计划外，还将检查《残疾人权益保障法》及《江苏省残疾人权益保障条例》、《妇女权益保障法》及《江苏省妇女权益保障条例》、《就业促进法》及《江苏省就业促进条例》等方面法律法规的实施情况，不断提高人民生活的质量和水平。

　　在加强社会治理方面，将从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手加强立法，同时计划作出强化应急管理体系和能力建设方面的决定，听取审议安全生产专项整治“三年大灶”行动情况报告，检查《工会法》及省实施办法、《江苏省信访条例》等法律法规实施情况，助力形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

　　对于社会关注的“一老一小”问题，规划修改相关法规，听取审议养老服务体系建设情况报告并开展专题询问、医养结合和城乡护理院建设情况报告，听取讨论关于老年教育工作方面的报告，必要时作出相关决定，更好应对养老服务从面向困难老人到面向全体老人的转变、更好促进少年儿童健康成长。

　　今年底前选出新一届县乡两级人大代表

　　指导开展全省市县乡三级人大换届选举工作，组织做好省人民代表大会换届选举有关工作将成为接下来几年省人大工作重点。

　　省人大常委会副秘书长、人事代表联络委员会副主任秦一彬介绍，根据工作安排，今年年底前将选出新一届县乡两级人大代表，明年1月召开新一届县乡人大一次会议，选举产生本级国家机关领导人员，并由县级人大会议选举产生新一届设区的市（不含南京市）人大代表；明年2月，召开新一届设区的市人大一次会议，选举产生市级国家机关领导人员。

　　在市县乡三级人大换届选举完成之后，还将进行省人大换届选举。2022年是省十三届人大的最后一年，明年下半年将组织起草关于做好省人民代表大会换届选举工作的意见，报省委转发。分配新一届省人大代表、我省全国人大代表名额。各设区市于2023年初选举产生新一届省人大代表。

　　目前省十三届人大常委会组成人员65名，地方组织法规定，人口超过八千万的省级人大常委会组成人员不超过85人。根据“七普”人口数据，江苏人口已达8474万。就增加省人大常委会组成人员名额问题，人代联委将开展调研，提出方案。

　　2023年初召开省十四届人大一次会议，将依法产生新一届省人大常委会、专门委员会组成人员，选举省政府、省监委、省法院、省检察院领导人员，选举我省出席第十四届全国人民代表大会代表。

　　规划编制与全省改革发展同向发力、同步协调

　　围绕全省“十四五”规划纲要确定的改革发展重点任务，专门制定人大工作规划，在我省乃至全国尚属首次。

　　省人大常委会副秘书长、研究室主任王林说，从去年底开始，省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏即亲自谋划部署、协调推进规划编辑工作，并多次听取汇报、逐项过堂把关、反复推敲修改，使人大各项重点工作紧跟中央重大决策、紧贴省委部署要求，与全省改革发展同向发力、同步协调。

　　规划紧扣全省未来五年经济社会发展大局，不仅是人大履职的“任务书”，也是科学擘画的“路线图”，是现实可行的“时间表”。这一在全国尚属首次、具有开创性意义的规划，将为“十四五”时期江苏省人大及其常委会充分发挥根本政治制度独特优势，助力建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列，描绘可观可感、可行可靠的崭新蓝图，为全省各级人大在现代化建设新征程中履职尽责、担当作为提供工作指导。