2020年,是脱贫攻坚全面收官之年。在今天开幕的今年首次省人大常委会会议上,省政府向省人大就关于脱贫攻坚工作进展情况做了报告。报告显示,在各地各有关部门的合力攻坚下,我省脱贫攻坚工作取得了决定性成效。纳入建档立卡的省定6000元以下低收入人口2542114人(2016年初确277万人,经过4年动态调整后为254万人),已实现脱贫254万人;821个省定经济薄弱村集体经济年收入全部达到18万元标准; 12个省级重点帮扶县区有望全部“摘帽”。

  扶贫开发+农村低保 富民强村全面帮扶

  在具体工作中,坚持扶贫开发与农村低保“双轮驱动”,对有劳动能力按照每人1600元标准提供精准帮扶资金,165万人通过产业就业等开发式措施实现稳定脱贫。对符合条件的无劳动能力对象纳入最低生活保障,农村最低保障标准达到每人每月520元;同时,落实集体经济分红、社会组织定向帮扶等综合措施,对部分特殊困难群体兜底保障,确保全面小康路上“一人不少、一户不落”。

  在义务教育、基本医疗、住房安全等“三保障”方面,党的十八大以来,全省各级财政累计投入学生资助资金466亿元,累计资助学生1795万人次,因贫失学辍学现象基本消除;低收入人口大病保险起付线降低50%,报销比例提高5至15个百分点;10284户需实施危房改造已全部竣工。

  着力促进村集体增收,对集体省定经济薄弱村,安排60万元或200万元财政专项扶持资金,通过干部挂钩、南北挂钩、科技挂钩、企业挂钩,农业产业富民专项资金累计投入6.12亿元,实施项目233个,带动6300多户低收入农户和270多个经济薄弱村增收。“互联网+扶贫”带动130个省定经济薄弱村成为“淘宝村”,8.3万低收入人口参与经营。在“五方挂钩”的帮扶,全省262家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元,实施帮扶项目3160个,薄弱片区面貌发生明显改善。

  脱贫攻坚+乡村振兴 巩固提升防止返贫

  今年是脱贫成果巩固提升之年,我省仍有部分扶贫对象存在返贫风险,比如一些贫困户和省定经济薄弱村主要依靠地方政府兜底保障,自主脱贫动力不强,增收门路和办法不够多;有的经济薄弱地区由于位置偏远、基础设施相对滞后,农业产业项目选择难、组织实施难、后续配套难等情况还不同程度地存在。

  根据脱贫攻坚巩固提升要求,我省今年上半年将完成对脱贫攻坚问题清单、责任清单、工作清单,逐个问题过堂、逐一销号解决,全部整改到位。将脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、手工业等特色产业,推动产业扶贫与电商扶贫、消费扶贫、资产收益扶贫深度融合。鼓励农民返乡创业园、扶贫车间提档升级,加大农村致富带头人培育和人才回引力度,强化低收入人口岗位补贴和技能培训,实现就近就业创业、稳定增收致富。

  此外,我省重视防止返贫监测预警机制的健全,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测,防止边脱贫边返贫。并紧盯“病残孤老灾”等重点人群,落实综合社会保障政策;激励低收入群众参与产业就业扶贫,打开自主脱贫通道。深化 “五方挂钩”帮扶、整体帮扶和精准扶贫协同推进等帮扶体系,加快建立解决相对贫困的长效机制。

  在乡村振兴战略框架下,我省的“十四五”扶贫开发的战略定位、目标任务和政策措施也正在加紧统筹谋划,在统筹城乡常态化减贫助弱机制、解决支出型贫困机制、构建防止返贫机制、强化产业带贫减贫机制等方面,加大改革创新力度,为全国发展探路。