“当官懒如沙，‘蜗牛奖’带回家”。
近日，浙江丽水缙云县召开了一次别具一格的“颁奖仪式”引发网友热议。
与普通意义上的颁奖不同，“获奖”的相关单位负责人走上台领奖时，往往都“抬不起头”，因为他们拿到的“奖励”，是因工作效率太低、工作推进缓慢而获得的“蜗牛奖”……
“获奖”官员们脸上无光，广大网友却拍手称妙，纷纷留言“建议推广”。
事实上，地方给懒政怠政不作为者颁发“蜗牛奖”，已经存在很多年了。这是对不作为官员的一个警示，是对其懒政怠政的一种讽刺，是一次公开的点名批评。但更重要的，是“获奖”之后，相关单位及个人该改正的要改正，该处罚的要处罚。设立“蜗牛奖”，要让懒政怠政者无所遁形，更要让“获奖者”知耻而后勇，知弱而后强。
浙江丽水缙云县“蜗牛奖”颁奖仪式现场。（视频截图）
书记县长颁发“蜗牛奖”
两单位因效率太低“获奖”
8月14日，在浙江省丽水市缙云县2020年项目推进点评会上，当地县水利局水政科、舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组两家单位因工作效率太低，被颁发作风建设“蜗牛奖”。颁奖人则是缙云县县委书记李一波，县委副书记、县长王正飞。
实际上，今年已是缙云县第四次颁发“蜗牛奖”，早在2018年，缙云县委办公室缙云县人民政府办公室便下发了《缙云县作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，其中明确了7项“蜗牛奖”认定标准，并确定了评选方式：
“蜗牛奖”每季度认定一次，问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办、接受群众举报等方式收集，由县委副书记任组长的缙云县作风建设“蜗牛奖”认定小组进行核实认定。“蜗牛奖”的范围涉及推进项目工程和民生实事建设的事项、关系群众利益的事项，“最多跑一次”改革工作的质量和效率，以及履行法定职责的情况等7大内容。
对于今年的评选结果，记者在缙云县人民政府网站了解到，由于舒宁医院迁建项目建设进度缓慢，舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组才被评为此次“蜗牛奖”得主。
“蜗牛奖”另一得主——缙云县水利局机关，则因内部“最多跑一次”改革工作推进缓慢，导致该局水政科也被评为“蜗牛奖”。
“蜗牛奖”效果如何？
得奖单位飞速推进项目
“‘蜗牛奖’的颁发，没有固定的时间，也不限名额。”据缙云县纪委宣教室副主任尹碧波介绍，过去村里一条道路建设工程，因政策处理困难，一条路拖了1年多难以完工。但在被颁奖后，项目立刻成立专项攻坚组，在不到10天内，就完成政策处理工作，大大加快了这一项目的推进速度。
在缙云县2020年项目推进点评会现场，两家相关单位负责人迈着沉重的步伐上台，从缙云县县委书记李一波，县委副书记、县长王正飞手中接过沉甸甸的“蜗牛奖”奖牌。
之后，两家相关单位负责人作出了表态。该县卫健局负责人作出了表态发言：“主要由于我们项目专班思想重视不够、统筹协调不力、工作作风不实等原因造成。我们将‘知耻而后勇，知弱而图强’，把项目建设作为下半年全局的重点工作，摆正态度，奋起直追。在今后的工作中，也将时刻警醒，认真履责，做到即知即改、立行立改、全面整改。”该县水利局水政科被评为“蜗牛奖”后，县水利局负责人在表态发言时表示：“发生这种情况，主要是由于我们存在认识不高、沟通不足、机制不顺的问题。我们深刻反思，并立时着手整改。在今后的工作中，将深刻汲取本次教训，紧紧围绕政府数字化转型总体部署，全力推进机关内部最多跑一次。”
颁发这样的奖项也曾遇到阻力。据了解，在核查情况时，会出现单位“求情”的情况，希望自己不要得奖；也会遇到一些单位闻讯立刻开始整改，导致核查困难的情况。对于这些阻力，当地纪委明确：“我们颁奖的决心很大，只要问题存在，整改不到位，就一定会颁奖。”
多地曾颁发“蜗牛奖”
专家：建议在全国范围内推广
除了缙云县，不少地方也在积极开展“蜗牛奖”评选工作。
早在2016年，江苏省泰州市就设立了“蜗牛奖”。至2018年，泰州市已先后向57个单位或个人颁发“蜗牛奖”，整改不力的“蜗牛”不仅“丢面子”，更有可能“丢位子”。
2016年1月，泰州市委市政府决定，市效能办将设立“蜗牛奖”，发给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人。
时任泰州市委书记蓝绍敏当时介绍，“蜗牛奖”不是一年一评，而要按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，抓住每个节点、每个事件，落实到绩效考核跟踪的每个环节上。哪个环节负责的，哪个环节出问题，哪个环节领奖。
对于“蜗牛奖”的范围，蓝绍敏当时说，“不是光对城市建设，是对重大政府投资项目，包括城市建设，也包括我们重大项目推进过程当中政府的服务，也包括群众的呼声，给我们政府热线打电话啦，给我们写信啊，都算在内。”
“这个奖，不是这么容易领回去的。”蓝绍敏当时还评价，凡是拿到奖的，效能办都要回访跟踪、督促整改。凡是整改不力、变化不大的，要下决心予以调整。“坚决换人，各级都换人。不是简单地换局长，责任要大家担起来。”
之后，泰州市还专门出台了《效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，由市纪委、市委、市政府、市委组织部等部门组成“蜗牛奖”认定小组，向全市公开征集问题线索。
2016年4月6日，泰州第一批“蜗牛奖”出炉，评审时邀请了党代表、人大代表、政协委员、企业代表、基层群众代表参加，选出了11个事项、12个部门（单位）。当年5月底公布第二批“蜗牛奖”时，除了8个单位，还有两名干部“获奖”。
对于这样“赏罚分明”的措施，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，能很好地促进干部和基层服务人员扎实工作，提升工作作风，让人民能更切身体验到在新发展格局下，政府工作人员的新风貌和新变化。“这样的措施，我个人建议应该在全国范围内推广。”竹立家说。
公开资料显示，2019年5月，浙江省嵊州市以“作风建设年”为统领，设立《“奔跑奖”“蜗牛奖”认定暂行办法》。
2019年9月，广东省湛江市遂溪县也设立了“蜗牛奖”。
对于“蜗牛奖”，网友评奖，建议增设“凶巴巴恶龙奖”、“来回踢皮球不耐烦奖”等，让被批评的部门单位和干部“出出汗”，改进作风，以便更好的为群众服务。
