读懂城市经济大势，一般公共预算收入和税占比是一面直观的“显示屏”。日前，常州财政交出的地方“账本”霸屏。

　　2024年，全市一般公共预算收入完成697.8亿元，同比增长2.6%、增幅位列苏南第一；税收占比84.1%、位列全省第一。而在2023年，常州这两项数据保持着同样的“第一”。

　　持续“第一”，对经济发展意味着什么？

　　看增幅，这是政府财政稳健、调控能力更强的表现；

　　看比重，这是常州经济结构转型有效、企业运行水准提高的体现。

　　“增长”和“量”的背后，折射出的是常州财政擂政策重槌，加力经济体，助推常州经济结构“新质”发展的奋发之为。

　　财金撬动，激发活力

　　经济工作中有个专业名词，叫作“财源建设”。“财源”大头是税源企业。财源建设的核心理念，说到底与厚植税源企业紧密相连。

　　企业发展壮大，离不开好的政策加持。“财源建设”的推进方向与此息息相关。常州财政通过财金撬动，以减税降费、贴息的“减法”，换取企业效益的“加法”，以及市场活力的“乘法”。

　　自2022年国家开始实施大规模增值税留抵退税政策以来，三年来我市累计兑现增值税留抵退税超280亿元。叠加之后实施的先进制造业等三项加计抵减政策，真金白银的减税降费红利更进一步释放，提振了企业发展信心。

　　2024年以来，市财政出台十余项推动大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策实施细则，统筹各级各类资金，加速“两新”进程，兑付“两新”政策资金超12亿元；支持开展文商旅合作促消费、新能源汽车促消费、家装家居改造补贴……一系列举措激活了各层次的消费需求。

　　设备更新，需要大量资金，财政奖补、融资担保大手笔发力。2024年4月，在市财政、常州高新信用融资担保有限公司、中国银行常州分行的合力推动下，市鑫腾誉重工机械有限公司获得了100万元的“设备担”资金。随着这笔全省首单“设备担”业务的落地，企业换购新设备，扩能增效的热情激增。2024年常州的“设备担”投放总量位列全省第一。

　　在银担合作中，市财政找准坐标，挑起大梁，新设的“龙城设备贷”财政贴息政策中，毅然将贴息贷款总规模最高提升到50亿元。全市设备购置更新奖补资金超3亿元，惠及125个项目、撬动社会资本技改投入72亿元。

　　有取有予，释放潜能

　　从“新能源之都”晋级“中国新能源之都”，时至今日，常州新能源产业已形成了“龙头带动、行业闭环、生态互补”的发展新格局。作为构筑新质生产力的“主战场”，产业创新更是时不待我，市财政大步快跑，推动科创资金加速入场。

　　去年全年，市财政安排政府科创资金超100亿元，围绕“1028”现代化产业体系，优化扶持机制、扩大支持范围，打通企业、项目、人才、技术、资本壁垒，打造产业发展优质生态圈，因地制宜培育发展新质生产力。

　　当下，以产业基金助力产业发展的模式竞相在各大城市展开，面对新一轮产业科创的“窗口”，对于常州来说，这是时代赋予的机遇，更是一道无声的动员令。聚焦新能源之都建设，市财政统筹资金推动新能源产业融合集群发展，省市携手成立全省首支新能源产业专项基金——总规模50亿元的江苏新能源产业专项母基金，为城市经济注入新的活力。

　　以基金链撬动资金链

　　以资金链导入产业链

　　以产业链带动创新链

　　这两年来，市级财政不断以产业基金矩阵破题，打造集聚效应，筹划构建的“1+3+X”基金矩阵累计投资项目470余个、形成产业子基金总规模超370亿元；累计招引项目50余个、在常投资总额超340亿元。

　　去年4月召开的中共中央政治局会议强调，“要积极发展风险投资，壮大耐心资本。”中央提出“耐心资本”，明确要用长期的、有耐心的资本实现科技创新和产业升级。而引导资本做“时间的朋友”，壮大高质量创新主体，是市财政早已在做的事。仅去年，市级财政兑付创新主体培育、专精特新企业能级提升等资金超5亿元。

　　政策找人，资金直达

　　惠企政策接连出台，作为经济活力细胞，如何让常州面广量大的中小企业即时感受到这份暖意？

　　市财政主动突破，创新探索“政策找人”“免申即享”，资金“一键直达”新机制，提高惠企速度。

　　依托相关数据平台，经过数据比对、智能审批等手段，平台快速筛选出符合各项政策条件的企业及个人，将享受的政策“点对点”推送至各类补贴主体。

　　“不要准备申请材料，也不要跑一个部门，就能享受科技项目奖励，兑现资金还快速到账。”在收到一笔33万元的省科学技术奖匹配奖金后，中海油常州涂料化工研究院有限公司相关人员惊喜地说。

　　政策找人，财政资金直达，带来的是政府角色从管理者向服务者的转变。在市财政的牵头下，全市23个部门协同联动，一体化融合，探索推进更大范围、更宽领域、更深层次的财政资金“直达快享”改革，并从市本级扩面至各辖市区、乡镇，共同助力企业发展。数据显示

　　2023年，全市151项试点政策精准实现惠企利民，共有27亿元财政专项资金直达兑付企业及个人。其中，13亿元资金共惠及企业超4万家次，14亿元资金直达71万人次。

　　2024年，“直达快享”服务专区上线政策事项已增加至160余项，全年兑付资金超87亿元，惠及企业8.07万家次、个人94.16万人次。直达资金时间更是大幅缩短。从认定类政策资金到达企业账户，由以往20个工作日压缩到2个工作日；享受青年人才生活居住双资助政策的，租房补贴拨付也从以往的半年缩短到3个工作日。