10月17日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房城乡建设部、财政部等中央五部门负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

　　“组合拳”怎么打？住房和城乡建设部部长倪虹介绍，概括为四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施。主要包括限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。四个降低，降低住房公积金贷款利率0.25个百分点，首套、二套房贷最低首付比例统一降低到15%；降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房税费负担。两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造；二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

　　这场时长近2小时的发布会，信息含量满满，对促进房地产市场平稳健康发展，从市场端、供应端、金融端均释放出一揽子利好政策。南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉表示，五部委“组合拳”发力，力度大、覆盖面广。一方面通过四个取消、四个降低在需求端激发入市活力，同时通过城中村、危旧房改造为商品房市场创造增量需求；另一方面通过减少供地和地方政府发债收购存量土地和存量库存商品住房，在供应端减少增量、优化存量。此次政策利好聚焦去库存、供需新平衡和保交楼，彰显了国家稳楼市的决心，释放了楼市正在“止跌回稳”的信号，有利于大力提振市场预期和信心，进一步推动楼市回暖向更多城市、板块扩散。

　　对于新增实施100万套城中村和危旧房改造，南京房地产业协会资深研究员汪明宇分析道，中国将近300个地级市，有大量的城中村和危旧房改造的需求，核心城市的城中村和危旧房改造是当下房地产市场需求的重要组成部分。去年7月21日，国务院曾出台了相关的指导意见。根据倪部长的讲话，未来还可以在此基础上继续增加，那就意味着如果干得好，接下来可能还有第二个、第三个100万套。货币化安置的方式有助于消化存量商品房、主动调节市场供求关系。据估算，100万套城中村和危旧房改造有望释放约1亿平方米的刚性购房需求。这部分刚性购房需求将为推动房地产市场止跌回稳提供重要的需求端支撑。

　　关于“白名单”，金融监管总局副局长肖远企在发布会上表示，今年以来，城市房地产融资协调机制将合规房地产项目纳入“白名单”，下一步要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。汪明宇认为，这一举措将大大促进房地产市场流动性问题。“有了足够多的资金支持，无论是保交房，还是市场止跌回稳，就都有了源头活水。”据统计，截至今年8月份，全国纳入“白名单”的商品房项目大约5000多个，累计新增信贷1.4万亿元。如果年底前要增至4万亿元，意味着今年四季度对于房地产企业的金融支持力度还要加快。

　　发布会上，财政部表示目前正在抓紧研究明确取消普通住宅与非普通住宅相衔接的税收政策，主要包括增值税、土地增值税。在增值税方面，除北上广深外一律不区分普通住宅与非普通住宅，北上广深对于个人销售购买两年以上的普通住宅免征土地增值税。

　　根据此次发布会的部署，对江苏各城市来说均有不少政策空间，下一步如何一项一项落实，把政策效应充分释放出来？张辉建议，南京根据发布会的决策部署，可结合城市实际情况对具有优化空间的政策进一步优化落实，例如限售政策和降低“以旧换新”税费等。无锡房地产业协会副会长兼秘书长沈洵建议，无锡在进一步释放政策空间方面可以考虑以下几个方面：减少土地供应量来降低供地压力；优化土地供应结构，多供优质宅地，减少商业用地供应；调整土地价格，实现土地价值与市场价格的平衡；统筹收购存量住房，优先考虑收购“保交楼”项目；进一步支持“以旧换新”工作，支持开展购房促销活动；加大对现房销售的政策支持等。

　　今年9月以来，中央多次调整房地产政策。9月24日，国务院新闻发布会宣布降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。9月29日，央行落地多项金融支持房地产举措，包含完善商业性个人住房贷款利率定价机制、首套及二套最低首付比例统一为不低于15%、提高保障性住房再贷款央行资金支持比例、延长部分房地产金融政策期限等。10月12日，财政部明确将推出一揽子财政增量政策，包括通过叠加运用专项债券、专项资金、税收政策等工具来支持房地产市场。

　　连日来，全国多地房地产政策支持力度不断加码。9月29日、30日，广州、上海、深圳、北京等一线城市接连发布新政，调整限购政策、降低首付、调整增值税免征年限等楼市政策。10月15日，成都发布4条楼市政策，分别涉及新购房取消限售、购房即落户、提高公积金贷款额度等措施。10月16日，天津宣布取消住房限售。

　　政策效果也逐步开始显现。从全国来看，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄。10月13日，上海二手房网签量1334套，创下去年9月以来单日新高。国庆节后首周，北京链家二手住宅成交量较前一周增长58.4%，单周成交量达到今年以来的最高水平。截至10月13日，深圳二手房10月份日均签约量创近四年最高纪录。

　　9月底以来，江苏多个城市一手房看房量、到访量、签约量明显增加，二手房交易量持续上升，市场出现了积极的变化。国庆节以后，南京新房市场的新增购买力释放。截至10月14日，新房认购量已达2005套，成交量1405套，已远超9月同期。其中10月9日单日成交量达到峰值453套。无锡市房地产市场“止跌回稳”出现了良好势头。沈洵介绍，国庆黄金周，各售楼处人气旺盛，销售成交大为改观。国庆期间举行的房展会也是成交喜人，尤其是“以旧换新”政策受到越来越多人的关注和欢迎。