开展村民议事协商，是完善基层治理体系和发展全过程人民民主的重要内容。江苏在基层治理创新上一直走在全国前列， 2021年12月以来，我省19个单位获批承担民政部全国村级议事协商创新实验试点任务。经过两年探索实践，目前试点任务进入收官阶段，取得积极成效，营造了浓厚的“村事民商、村事众议”基层群众自治氛围，优化了村民议事协商公共空间，形成了可复制可推广的经验。
村里的事情，大家商量着办
钱家桥是常熟市梅李镇瞿巷村村民来往的主要通道之一。由于年代久远，桥面早已破损不堪。
今年8月，村委会组织的村民议事协商会上，不少村民再次提出这个问题。村委会了解需求后，决定着手规划老桥修复工程。桥梁修复的样式、大小、费用以及临时便桥的选址，都是大家关心的问题。村委会以“老桥改造”为主题，多次开展议事协商，吸引更多村民加入协商队伍。
“大家走的桥，怎么建，大家说了算。”邵国平说，按照“8+X”原则，村委会组建了议事队伍，“8”为村党组织、村委会、村民代表、驻村单位、社会组织、村股份经济合作社、乡贤和村民，“X”为待修复老桥或临时便桥附近的住户村民。
有钱出钱，有力出力。入驻该村的社会组织负责收集意见和建议；工程队负责人链接设计公司资源，免费提供设计方案；乡贤里有懂土木工程的，自告奋勇参与修缮全过程……“这次协商不仅议出了让群众满意的‘放心桥’，还在大家心中架起了议事协商的‘连心桥’。”瞿巷村党委书记毛宇告诉记者，2.2米宽的水泥桥年底将完工，将大大方便村民出行。如今，村里大情小事都要召开议事会，村级老年保养金怎么发、适老化改造项目怎么推……自己的事，自己商量着办。
通过搭建村级多元议事平台，我省很多村级组织的议事主体有了很大拓展，参与群众变多了，年轻人也来了，更多的社会力量参与，有效提升了村民的参与感和归属感。
当好“主人翁”，有事随时议
三友湖村位于南京市六合区东部，地处丘陵地带，村庄分散，村里高龄留守老人多。村党委书记李国庆说，这两年村里盘活农村闲置资源，按照“就近、就亲、就熟”的原则，在村民家门口打造“百姓议事小院”，一月一事，有事随时议。
村里有726名老人。老人们说，家门口没有理发店，出村理发很难。在一次专题议事协商会上，大家商议，每月固定“逢6”为“党群志愿服务日”，每月6日、16日、26日分别在3个“网格党群之家”开展公益理发。目前每月理发达200多人次。尝到议事甜头，如今村里每月召开“便民微服务”恳谈会，再次推出每月“逢9”健康义诊、为当月过生日老人集体祝寿、适时为村里失能半失能群体代洗厚重衣物等系列便民服务，深受村民欢迎。通过基层议事，村里的鸡鸭散养影响环境、建房纠纷等难点、堵点问题得到及时化解。
如今，省内很多村居都在优化议事新模式，拓宽村民参与决策的路径，村民从“旁观者”到“参与者”，从“局外人”到“主人翁”，参与基层治理的积极性不断提高。
办好民生事，“板凳会”开到家门口
在泗阳县穿城镇颜圩村，常有这样的场景：拉几条板凳，村民、村“两委”干部围坐在一起，你一言我一语，从家长里短聊到乡村振兴……氛围温馨而热烈。
给钱给物，不如建一个好支部。几年前，镇党委选优配强该村党支部。新班子上任后，把村民议事的“板凳会”开到家家户户。
颜倪河岸属于公共空间，前些年被邻近的农户占用，东家种花生，西家种高粱，原先能勉强行车的河坝变成晴天的扬尘道、雨天的烂水塘。开展协商议事创新试点后，村委巧借“板凳会”，带着问题把大家召集在议事长廊、庭院广场，共议“硬骨头”怎么啃。占了小便宜的人，脸发红心发慌，得了理的人敢说话说真话。最终在一次次辩论中，占地农户主动让步，河坝治理的决定权回归村集体。
这次探索从根本上改善了村民出行：眼下一进村，在河坝正中，笔直平坦的彩虹路纵向延伸，土地实现流转，药食两用的菊花种植基地也让这里成为十里八乡有名的网红打卡点。村民在享受美景的同时，还实现家门口就业，人均年净增收1万元。一事变，万心同。颜圩村党委书记颜晓舟说，几年来，“板凳会”共收集建议60余条，办理民生实事40余件。
19个试点村，为全省村级议事协商“打了个样儿”。省民政厅基层政权和社区治理处处长孙斌表示，今后江苏将充分运用创新议事协商成果，指导各地推进村级议事协商制度化、规范化和程序化，让全省村级议事协商“有章法”“见成效”，助力农村社区构建基层治理新格局。
