今年6月，贯穿江苏的南北交通大动脉——京沪高速公路沂淮淮江段扩建工程全面建成通车，四车道改八车道后，一路畅行。与此同时，另一条南北重要通道长深高速连云港至淮安段扩建工程正在全速推进。当前，江苏高速公路建设已进入以改扩建为主战场的新阶段，沪武高速太仓至常州段、沪陕高速平潮至广陵段、锡宜高速雪堰枢纽至西坞枢纽段、扬溧高速镇江南互通至丹徒枢纽段等多条改扩建项目齐头并进，快马加鞭推进中。大体量高速公路全面扩建施工，新老路基路面拼接、新老桥梁拼接、老路病害治理、“边通车、边施工”的复杂交通组织……在“主动脉”上“动手术”，也面临着重重难题。

　　加快改扩建势在必行

　　自1996年江苏省首条高速公路沪宁高速江苏段建成通车，20多年来，构建主骨架、加速省际互联，打通大动脉、畅通微循环，形成了如今江苏四通八达、内联外畅的高速公路网。截至2022年底，全省高速公路通车总里程已达5087公里，路网密度位居全国前列。不过，随着经济社会的快速发展，车流量日益增加，部分四车道高速公路通行能力已难以适应需求，出现车多缓行状况，路网整体效率受到制约。

　　为缓解国省高速主干道的交通压力、优化路网结构，对原有高速公路实施扩容改造势在必行。

　　目前，高速公路扩容改造主要有两种方式，一种是移位新建复线，在既有高速通道旁新建复线；另一种是原址扩容，对既有高速进行改扩建，增加车道数。沿老路扩建可以充分利用现有资源，集约节约利用土地，与现有路网和经济带的适应性最佳，江苏高速公路扩容改造大多采用这种方式。

　　“改扩建正当其时，要用短期的‘阵痛’换来长期的畅行。”江苏省交通工程建设局副局长周进介绍，以京沪高速公路沂淮淮江段北起苏鲁省界为例，南接五峰山长江大桥，原为双向四车道，常年处于饱和状态，节假日拥堵不堪，“四改八”后，路况升级，每天通行量从扩建前的3.4万辆增至5.7万辆，通行能力更强，为苏北及苏中地区发展提供新动力。

　　扩建遭遇拥堵怎么办

　　高速公路改扩建是一项复杂系统的工程，与新建高速公路相比，最大的不同就是“边通行、边施工”，在不中断交通的环境下组织施工，交通组织复杂，道路通行安全风险与施工安全风险叠加。

　　在长深高速连淮段扩建现场，江苏省交通工程建设局公路处处长江臣指着来往密集的车流，和繁忙的作业人员，向记者坦言：“边拆边建，工序杂、施工难、质量管控难度更大。总之，困难重重。”

　　长深高速连淮段起自连云港宁海枢纽，向南依次经连云港市海州区、灌云县、灌南县和淮安市涟水县、淮阴区，止于淮安王兴枢纽，项目全长98.6公里，既有道路采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速100公里。作为联系省会南京与淮安、连云港等苏北中心城市的重要纽带，随着经济的快速发展和交通量的不断增长，早已需不配位。正在进行的改扩建工程，将由双向四车道扩建为双向八车道，同时提速至时速120公里。

　　改扩建前的老路基是2000年底由原来的老宁连一级公路高速化改造而来，“先天基础不足”，老路基技术等级低，全线37%的路段需要进行线型调整。

　　“老路老桥病害多，有效根治工作量大，全线有98座桥梁，要拆除96座，接近于平均每公里就要拆一座桥，这就意味着全线近90%的路段必须封闭半幅施工。”江臣说，再者，周边路网欠发达，233国道对社会车辆分流条件极其有限。这些都造成了工程全面启动后，施工路段保通压力骤增。

　　“这是个共性问题，我们一直在进行创新探索和有益尝试。一是千方百计提高施工效率，争分夺秒。二是想方设法优化交通组织，确定路网分流原则，实行分批次集中拆除桥梁、分阶段间隔封闭互通，保证交通组织和施工组织的有序推进。”江臣说。

　　为加快建设步伐，尽可能减少对交通出行的影响，江臣表示：“我们建立了项目高速交警、交通执法、运营公司、指挥部和项目经理部等‘一路多方’交通保畅联动机制，成立‘连淮扩建工程救援保畅小组’，及时共享施工路段道路突发事件相关信息，为事故快速处置提供条件。导改路段每1至2公里设置一处‘应急救援岛’，目前共计29处，不断提升现场应急救援处置效率。同时还与导航平台加强合作，引导有条件的车主尽量根据导航推荐的线路，选择其他高速公路或者普通公路绕行。”

　　抢抓机遇全力推进改建

　　按照省政府规划，省交通运输厅正全力推进长深高速连云港至淮安段、沪武高速太仓至常州段、沪陕高速平潮至广陵段、锡宜高速雪堰枢纽至西坞枢纽段、扬溧高速镇江南互通至丹徒枢纽段等高速公路改扩建项目。

　　沪武高速太仓至常州段扩建工程连接了长三角经济最发达地区和全国县域经济最活跃区域，概算总投资为360.5亿元，是江苏单体投资规模最大的高速公路建设项目。其中，太仓北枢纽至董浜枢纽段25公里按双向“六改十”车道高速公路标准扩建。目前三个先导段已开工建设，下一步将迎来全线开工建设。

　　沪陕高速平潮至广陵段扩建工程在江北自西向东串连多条过江通道，东起南通市通州区的平潮北枢纽，西止于泰州市泰兴市广陵枢纽，经南通市通州区、如皋市，泰州市靖江市、泰兴市，项目全长约49公里，按双向“四改八”车道高速公路标准扩建。

　　无锡至宜兴高速公路是苏锡常都市圈重要的干线公路，是江苏省高速公路网规划中“横九”太仓至高淳高速通道的重要组成部分。其中雪堰枢纽至西坞枢纽段路线全长约36公里，按双向“四改八”车道高速公路标准扩建。

　　“十四五”期间，按照“开工一批、推进一批、建成一批”的原则，江苏科学谋划推进高速公路改扩建，计划完成高速改扩建450公里以上，开工6个扩建项目、重点储备8个扩建项目，加快缓解高速公路拥堵问题，更好地满足人民群众出行需求。

　　“项目越来越多，特别是改扩建项目的车流量都很大，工程难度随之增加，在施工管理和施工技术等各方面都将面临更高挑战。我们在改扩建项目中不断创新突破，比如以信息数字技术全面赋能改扩建工程建设。”周进表示，“因发展所需，高速公路扩容升级改造会是接下来的常态。而每一个项目的顺利建成，都离不开社会各界的关心、支持和理解，希望在高速扩建过程中，可以得到全社会更多的理解和支持。”