在人们的记忆中，乡镇供销社活跃于计划经济年代，多设在乡镇黄金地段，不只卖农用物资，还卖生活用品。消费品下乡、农产品进城都由供销社统购统销，是农村流通市场的绝对主力军。   

　　从上世纪90年代末开始，供销社在市场经济的浪潮中败下阵来。不少乡镇供销社卖了房子、安置人员后消失在人们视线中。

　　自2012年以来，兴化市供销总社打破传统束缚，通过开展生产合作、流通合作、信用合作“三位一体”的综合改革，真正与农民结成利益共同体，激发自身活力和内生动力，使整个供销系统走出了一条“破茧重生”的道路。

　　强筋

　　瞄准农村市场兴办服务企业

　　“从计划经济时的辉煌，到市场经济来临跌入谷底，这一过程，让人措手不及，很不适应。”谈及基层供销社，兴化市供销总社合作指导科科长盛成根用“辉煌”和“谷底”来描述其兴衰变化。

　　资料显示，上世纪90年代中期供销系统出现亏损，以后亏空逐年增加。至2002年，兴化基层社在册干部职工1.1万多人，离退休、退养人员近1万人，全系统负高利债务1500多万元，欠银行、财政等债务6亿多元，资产被抵押、查封。社员股金无法兑付，特困群体生活安排无着落，企业发不出工资，人心涣散，上访不断。

　　为摆脱困境，2002年，兴化市在供销系统推行“三置换一保障”改革，全员置换身份。改制后，供销系统并未在短期内恢复“元气”，反而带来集体经营全面萎缩，“改制完成了，资产卖光了，企业名存实亡了”。

　　对此，兴化市供销系统收缩战线，瞄准新形势下广阔的农村市场，兴办或合办服务公司。市社先后兴办了银桥担保公司、百发农村小额贷款公司、沙沟银泉水产品批发市场、永丰螃蟹交易市场、富民农产品批发市场、新合作常客隆百惠超市公司、新合作电子商务公司、淘宝网“特色中国·兴化馆”等16家现代服务企业。16家参控股企业注册资本1.846亿元，其中市社持股8750万元，占比47%。企业经营范围涉及农资、日用品、烟花爆竹、再生资源、农村金融、放心豆制品、电子商务、农副产品交易市场及加工等行业。2013年，经营服务总额71亿元、利润4367万元。连续三年荣登全省县级供销社前十强，连续四年综合经济实力和为农服务列泰州市供销系统第一位。

　　“供销系统让近乎断裂的筋骨重新强健起来，关键在于找准了发展方向。”兴化市供销合作总社主任张久银说，市社控股参股的企业在服务“三农”的同时，也为供销系统注入了活力。

　　借鉴社有企业经验，2012年春，兴化市供销总社启动基层社组织体制改革，兴化市政府也针对基层社出台了《关于加快为农服务设施建设的意见》，为供销社系统重振雄风注入“强心剂”。

　　织网

　　领办164家农民经济合作组织

　　6月中旬，兴化市常发农机服务专业合作社大垛分社成立。随之，分社农机仓库也启动建设。“设立分社是为了扩大合作社品牌效应和业务量。”兴化市戴南镇供销社主任、常发农机服务专业合作社理事长王雨富说。

　　2012年9月，戴南镇供销社联合5名社会能人兴办了常发农机合作社。合作社现有70台大型收割机、32台大型拖拉机和12台套烘干设备，年作业亩次8万亩。

　　“合作社注册资本200万元，戴南供销社占股35%。”王雨富说，投股的资金源自供销社大楼及原营业网点的租金收入。目前，戴南供销社总资产达1900万元。

　　目前，兴化供销系统各基层社领办的农民专业合作社已有164家，组建农民专业合作联社18家，参股的农产品市场和农资市场6家，建立的为农服务社639家，覆盖该市所有行政村。

　　“由供销系统领办的农民合作组织密织了服务网点，实行品牌配送，极大地方便了生产生活，保障了农民利益。”省供销总社负责人考察兴化基层社发展情况后赞不绝口。

　　盛成根介绍，兴化供销基层社领办农民合作经济组织，主要有四种类型。

　　一是依托自身雄厚实力，如戴南供销社，基础条件较好，营业用房、仓库等年租金有60万元左右。依靠租金收入，戴南供销社就占有常发农机合作社35%的股份。

　　二是提升传统服务网点，如沙沟供销社，其经济基础较差，没有存量资产，没有融资能力，该基层社通过服务网点改造，与村委会合作，吸引村民入股，组建农民服务合作社，为农民开展生产生活服务。

　　三是开展涉农部门合作，如陶庄供销社，和陶庄农技站开展合作组建农机服务合作社，推出农田“托管”、“半托管”服务，探索了在粮食主产区基层社开展农业社会化服务路子。

　　四是引进品牌服务企业，如西鲍供销社与通州和盛农资连锁公司合作，开设和盛农资连锁店，为农民提供放心农资和其他社会化服务。

　　凝心

　　建章立制稳定基层人才队伍

　　对基层社的改造重组，使供销系统组织体制形式实现了重大突破。这些基层社与农民开展经济合作和产权连接，在基层有了强大的生命力。

　　但是，不可否认，基层社在发展中仍存在诸多瓶颈。尤其是收入分配问题没能有效解决，直接影响队伍建设。

　　据介绍，乡镇基层社在岗人员一般3至5人，岗位为主任、会计等，主任由市社从原基层社返聘，其他人员由主任聘用。由于人员无定性，工资无增长机制，这些年来，基层社工作人员工资每月只有1300元左右。基层社控股或参股的经济合作组织，收入红利归基层社，工作人员不得从中领取收入，他们通常也无法获得其他收益。

　　“这样的收入养活自己都难。”西鲍社主任朱振玉说，若不是对供销社怀有特殊感情，他断然不会接受返聘。

　　现任基层社主任的都是原基层社负责人和班子成员，“这些人年龄越来越大，将来的队伍问题是最大的忧患。”盛成根说。

　　“通过领办或合办合作经济组织，基层社经济状况正一步步好转，人员收入也应提高。”张久银说，为提高基层社人员收入，2012年，兴化市社制定了基层社绩效考核规定。考核内容包括收入、组织建设、为农服务、资产管理等，按百分制考核到基层社主任。其他工作人员绩效奖按主任所得的百分比由基层社发放。2013年，兴化市社共发放绩效奖17万元，其中，基层社负责人获得最多的2万元，最少的2800元。今年，市社又面向基层社制定了“创优争先奖”，给予1万元至5000元不等的资金奖励。

　　“根据基层社经营情况，有关考核奖励的力度还可以进一步加大。”张久银说，目的就是要鼓励在岗人员建功立业，并吸引新生力量加入。

　　此外，市社还将开办培训班，轮训基层社工作人员和合作经济组织班子成员，引导基层社做大做强合作经济组织，并规范民主管理机制、完善利益联结机制。(顾日升  鲁冬一)