殡葬是重要的民生服务，规范公墓建设和经营管理，是保障和改善民生的具体措施。新修订的《江苏省公墓管理办法》（以下简称《办法》）已经江苏省人民政府常务会议讨论通过，将于4月1日起施行，加大公益性公墓供给，推进节地生态安葬，倡导文明祭扫新风，更好保障“逝有所安”。
“随着我省经济社会特别是城镇化不断发展，公墓管理出现了一些新情况、新问题，原《江苏省公墓管理办法》已不能完全适应我省殡葬服务发展的现实需求。”省民政厅社会事务处有关负责人表示，全面修订我省公墓管理办法是贯彻落实殡葬改革新要求、新方向的需要，是提升殡葬事业发展法治化水平的需要，也是针对我省殡葬事业管理发展的新情况、新问题，有针对性地解决公墓管理方面存在的堵点、难点问题的需要。
《办法》共有25条，涉及全省公墓的规划建设、经营服务、监督管理以及相关活动。
《办法》明确，公墓分为公益性公墓和经营性公墓，要扩大公益性公墓供给，将公益性公墓从之前限定在农村地区扩大到城市范围；公益性公墓根据服务逝者的区域范围由县（市、区）、设区的市民政部门审批，经营性公墓由设区的市民政部门审批并报省民政部门备案。
《办法》规定，要推进节地生态安葬，独立墓位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米。公益性公墓应当使用卧式墓碑。倡导经营性公墓使用卧式墓碑，规定经营性公墓使用竖式墓碑的，最高不得超出地面一米。
《办法》要求，县级以上地方人民政府民政部门可以会同有关部门在不改变林地、草地用途，保证防火安全的前提下，推行林地、草地和公益性生态安葬地的复合利用，但不得建设任何永久性设施。
在费用方面，《办法》明确，公益性公墓墓葬费实行政府定价或者政府指导价，经营性公墓墓葬费实行市场调节价。在公墓内安葬骨灰，公墓单位应当与办理人签订骨灰安葬合同，明确墓葬费、管理费、墓位使用期限以及其他权利义务。墓位使用周期不超过20年。
此外，《办法》对祭扫服务进行了专门规定。设区的市、县（市、区）人民政府应当加强传统祭扫节日服务保障，做好卫生防疫、错峰限流、交通疏导、火源管控、祭祀用品管理等工作。公墓单位应当提供高效便捷的祭扫服务，倡导文明、低碳、安全祭扫，推广集体共祭、敬献鲜花、网上祭扫等祭扫方式。公墓内不得从事封建迷信活动，禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。
