“长三角地区综合交通运输一体化发展还存在运输结构不尽合理，枢纽分工合作机制不完善，国际竞争力和区域带动力不强，人民群众对运输服务一体化水平满意度还不太高。”针对这些问题，围绕推动落实长三角一体化国家战略，在全国政协十三届三次会议上，江苏省政协主席黄莉新会同上海市政协主席董云虎、浙江省政协主席葛慧君、安徽省政协主席张昌尔联名提交提案，建议促进长三角地区现代综合交通运输体系建设一体化高质量发展。 扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊 于丹丹

　　四省市政协主席联名提案：

　　共建“轨道上的长三角”推动一体化高质量发展

　　根据长三角地区政协主席联席会议的安排，去年，江苏省政协会同上海市、浙江省、安徽省政协就加强长三角地区现代综合交通运输体系建设、促进一体化高质量发展开展联合调研。

　　这次全国两会，四省市政协主席联名提案建议，要完善区域综合交通运输发展高位协调机制，建立由国家部委、三省一市政府及有关部门参加的综合交通运输一体化联席会议制度；建立长三角现代综合交通运输一体化标准、法规和政策创新协同机制。要增强国际运输能力和辐射能级。发挥以上海为中心、苏浙为两翼，合理分工、紧密协作的上海国际航运中心作用，以资本为纽带，统筹推进沪苏浙沿海港口与苏皖沿江港口集装箱江海联运深度合作。

　　提案提出，要共建轨道上的长三角，确立区域轨道交通发展战略主导地位，引导区域国土空间布局优化；统一规划线网制式标准和运行速度；优化区域货运铁路系统和物流枢纽布局，深化铁路沿线土地综合开发试点。要提升运输服务和运输市场一体化高质量发展水平。制定长三角区域更高的绿色发展目标、指标和政策，加快长三角区域新型绿色智慧交通设施布局和交通装备制造业升级；推进铁水联运和客运枢纽体系协同规划建设，加快实现“无缝衔接”和“零换乘”目标。探索重大交通基础设施建设用地指标、占补平衡等政策创新，深化交通领域投融资体制机制改革，跨省设立交通创业创新联盟，更好推动长三角区域一体化高质量发展。

　　全国人大代表陆永泉建议：

　　“新增1000亿”给城际铁路建设带来机遇

　　全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉说，当前国家相关部委正在组织编制《长三角多层次轨道交通体系规划》，谋划并部署进一步加快长三角区域城际铁路建设，南京都市圈和苏锡常都市圈均是多层次轨道交通体系加快发展的重点地区。

　　今年底随着我省“三纵四横”高铁网体系基本形成，“十四五”期间将进入以宁淮、通苏嘉、盐宜、宁宣、苏锡常等城际铁路建设为主的阶段。但是，当前江苏推进城际铁路建设存在规划、资金运转模式以及运营模式等方面的实现问题。比如，对不接入国铁网的城际轨道特别是都市圈城际铁路网，急需借鉴国内外经验，探索并明确运营主体、运营模式及多层次网络运营关系，需要国家层面出台相关指导意见。

　　为此，他在建议中提出，希望国家发改委支持将我省系统谋划并深思熟虑的城际铁路纳入长三角多层次轨道交通体系规划，包括淮安至新沂、镇江至杭州、常州至泰州、宁杭二通道、徐州至菏泽、南通至苏州至湖州、扬州至常州、南通至上海等城际铁路项目。支持我省开展苏锡常都市圈多层次轨道网规划编制，并给予专项审查及批复。

　　今年，政府工作报告明确增加国家铁路建设资本金1000亿元，这给项目推进带来新机遇。建议国家对作为“新基建”内容的城际铁路项目给予专项资金支持，建议国家相关部门共同研究对城际铁路建设予以专项资金支持，并出台站城融合和综合开发政策文件，特别是综合开发土地定向出让和上盖物业分层出让制度，并在建设用地指标方面给予特殊考虑，推动站城融合和综合开发落地实施，保障开发收益反哺铁路建设运营。

　　立足于江苏的项目推进，他还建议国家铁路集团在城际铁路技术审查、接轨方案和建设运营等方面给予大力支持，进一步加快宁宣、盐泰锡常宜、扬镇宁马等铁路前期工作。