人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题。党的二十届三中全会《决定》强调，要积极应对人口老龄化，完善发展老龄事业和养老产业政策机制。加快补齐农村养老服务短板。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。

　　习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。江苏是老龄化程度较高和老年人口较多的省份。截至2023年底，江苏60周岁及以上户籍老年人口2042.99万，首次突破2000万，老龄化率26.02%，高于全国4.92个百分点。“十四五”以来，全省各级民政部门抢抓积极应对人口老龄化的重要战略窗口期，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，紧紧围绕推进实施“幸福民政365”工程，全力打造“苏适养老”服务体系，取得了显著成效，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　基本养老服务均衡发展，人人享有温暖与关怀

　　上半年累计完成345个老年助餐点改造提升，累计服务老年人数96.24万、1463.67万人次，发放各类助餐补贴超过1亿元，全省330余万老年人接受居家上门服务。。。。。。一组组精确的数字，反映出我省养老服务工作成色，也折射出广大老年朋友看得见、摸得着的幸福生活。

　　推动实现全体老年人享有基本养老服务是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要内容。近年来，江苏省民政部门打出多样“组合拳”，多措并举推动基本养老服务均衡发展。记者了解到，通过增加省级养老服务体系建设专项资金投入，我省确保基本养老服务占比超过70%，并更新调整《江苏省基本养老服务指导性目录清单》，细化服务标准、内容和对象。同时，统筹城乡养老服务发展，建成标准化乡镇区域性养老服务中心236家、示范性乡村互助养老睦邻点1043个，实现高龄津贴和经济困难老年人护理、服务补贴制度全覆盖，建立健全特殊老年人探访关爱制度，确保每位老年人都能感受到温暖与关怀。

　　优供给，江苏在巩固家庭养老基础性地位的同时，积极推动居家社区机构养老服务协调发展。据介绍，全省已建成标准化家庭养老照护床位2万张，主要服务居家的失能、半失能老年人，并覆盖330余万老年人提供助洁、助浴等上门服务。此外，还累计完成老年人家庭适老化改造14万户，让老年人在家中也能享受到舒适便捷的养老服务。社区养老方面，江苏累计建成标准化城市街道综合性养老服务中心493家、居家社区养老服务站点1.8万余个，并设有各类老年助餐服务点8000多个，为老年人提供便捷的餐饮服务。在机构养老方面，全省拥有养老机构2200多家，床位40万余张，其中护理型床位占比高达68%。全省共评定五级养老机构38家，机构等级评定通过率超过70%，并大力开展养老机构标准化建设，提升整体服务水平。

　　强基赋能提升养老服务质效，激发养老服务新活力

　　行至半山不停步，船到中流更奋楫。江苏省在养老服务发展中注重强基赋能，通过加大资金投入、加强人才培养和提升监管效能等措施，不断提升养老服务质效。

　　“十四五”以来，省级财政累计投入养老服务体系资金27.8亿元，各级福利彩票公益金留存部分55%用于养老服务。同时，加强养老护理员队伍建设，累计轮训养老护理员40万人次，12.8万人次通过职业技能认定，并在全国率先创设养老护理专业技术职称体系，打通职业发展瓶颈。此外，江苏还开展养老机构服务质量提升专项行动，出台养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法，净化养老服务市场秩序。

　　促进养老事业产业协同发展，加快发展银发经济是实现老年群体美好生活向往的现实需要。江苏省充分发挥市场配置养老服务资源的作用，鼓励支持引导多元市场主体和社会力量广泛参与养老服务。通过实施城企联动普惠养老专项行动和连续举办智慧健康养老应用试点示范遴选等活动，推动养老服务产业发展。目前，全省已认定省级养老服务高质量发展示范企业36家，并有多项优秀产品和服务入围国家智慧健康养老产品及服务推广目录。此外，江苏还连续举办江苏国际养老服务博览会和长三角国际健康养老产业交易会，为养老服务产业发展搭建交流平台。

　　加快改革步伐，全力补齐农村养老服务短板

　　随着人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显。近年来，江苏积极破题，先行先试，大力发展农村养老服务，着力补齐农村养老服务短板，让广大农村老人不离乡土共享幸福“夕阳红”。

　　在今年6月举行的全省农村养老服务改革推进会上，省民政厅聚焦补齐农村养老服务短板弱项，打通制约发展堵点难点，就进一步深化农村养老服务改革进行再部署、再推进，找准固基础、促发展的突破口，分析体制改革和运营切入口，以改革创新举措，提升农村养老服务质量水平。

　　省民政厅厅长谢晓军表示，能否有效应对人口老龄化，重点和关键都在农村，落脚点是大力发展农村养老服务。江苏正在优化顶层设计、坚持改革引领，对城乡养老服务体系作出整体性、系统性的制度安排，加快补齐农村养老服务短板，推动城乡养老服务有序协调发展。

　　“以后，这里就是您的家啦！”徐州新沂市钟吾养老服务中心护工带着刚入住的老人和家人一起拍了一张全家福，挂在大厅照片墙上。

　　据了解，养老服务中心会为每位入住老人举行一个小而温馨的入住仪式，让老人来“安家”更有仪式感。“这个环节寓意着老人开始融入我们这个大家庭，亲属还会写下心愿卡，挂在我们的幸福树上，让老人感受到没有离开亲人的关怀。”中心工作人员说。

　　按照农村人口分布和养老服务需求，统一规划建设，整合服务资源，实行开门办院是新沂市区域性养老服务的发展理念。从前的敬老院纷纷大变身，适老化设施、中央厨房、标准化服务……区域中心服务水平和质量有了质的飞跃。

　　未来一段时期，江苏将在农村养老服务体系上不断发力，从制度设计、发展模式、运行机制等方面入手，大力推动政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并举、事业进步与产业发展并重，家庭尽责与乡邻互助结合，谱写“苏适养老”农村新篇章。

　　抓“重点行动”解“急难愁盼”，托起幸福“夕阳红”

　　“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”面对养老事业发展中可能遇到的难题与困难，省民政部门接下来将实施部署三项重点行动。老年助餐服务专项行动中，力争到“十四五”末全省范围有效服务、有效运营的各类老年助餐点达到1万个左右。推行普惠养老机构培育行动，推动财政补贴资金重点向普惠型养老机构倾斜。大力提升养老服务人才培养，举办高层次养老服务人才交流对接会等活动，畅通人才供需通道。

　　江苏省还将完善四种服务模式以提升养老服务水平。大力推进“公益+养老”服务模式，引导志愿者、低龄老年人等社会群体开展为老服务；大力推进“医疗+养老”服务模式，加强老年友善型医疗机构建设并推进长期护理保险制度实施；大力推进“科技+养老”服务模式，完善省级养老服务信息平台并鼓励互联网科技企业开发面向老年人的产品与服务；大力推进“文化+养老”服务模式，常态化开展敬老月主题活动并推动老年教育提质增效。

　　此外，为确保养老服务工作的顺利推进和高效实施，江苏省将健全五项保障机制。包括规划保障机制、财税扶持机制、金融支持机制、人才选育机制和行业监管机制。通过加强部门协同和资源整合，为养老服务工作提供坚实保障。

　　中国式现代化，民生为大；进一步全面深化改革，人民至上。让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年是提高人民生活品质、增进民生福祉的重要内容。省民政厅厅长谢晓军表示，下一步，江苏将加快完善老龄工作体制机制，营造孝老敬老社会环境，从老年人的“急难愁盼”中找到改革的发力点、突破点，高标准打造与江苏现代化进程、人口老龄化趋势相适应的“苏适养老”服务体系，努力让每一位老年人都能享受到更加优质、更加贴心的养老服务。