导读：在中国经济增长过程中，庞大的农民工群体发挥了十分巨大、同时也是不可替代的作用。对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，享有同等的权利。不能把他们视为城市的“二等公民”。

　　——李克强在昨天的国务院常务会上谈到农民工问题时表示

　　昨日，李克强主持召开国务院常务会议，在部署推进农业转移人口市民化工作时提出，住房保障和公积金制度实施范围将逐步扩大到农民工。同时，还讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。

　　关键词：农业转移人口市民化

　　建设领域将推行工资保证金制度

　　会议指出，农民工是产业工人的重要组成部分，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。

　　要促进农民工就业创业。实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。发展服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位。运用财政支持、创投引导、小额担保贷款和贴息、生产经营场地等扶持政策，促进农民工创业。

　　要维护农民工劳动保障权益。在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度，落实工程总承包企业对农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。落实农民工与城镇职工同工同酬。

　　要深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。将农民工纳入社区卫生计生服务范围，逐步将有意愿的农民工纳入城镇职工基本养老和基本医疗保险，将住房保障和公积金制度实施范围逐步扩大到农民工。

　　要加强对农民工的公共文化服务，推动体育、文化等设施向农民工同等免费开放。

　　关键词：不动产登记

　　已发放的权属证书继续有效

　　会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。

　　会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

　　关键词：失业率

　　大城市调查失业率数据将适时发布

　　会议指出，通过科学的抽样调查，采集失业率数据，可以更好监测就业状况。

　　经过几年探索，目前我国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。会议确定，在继续使用城镇登记失业率指标的同时，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，为促进比较充分的就业提供支持。