深入推进基层工会改革创新 常州工会充分发挥县级工会“桥头堡”作用

　　日前，在常州市新北区滨江经济开发区管委会的政工议事厅，一场别开生面的议事会正在召开。参会一方是滨江开发区总工会、企业代表和职工代表，另一方是开发区管委会、常州供电公司和市发改委等部门。主题是做好园区高压线迁移工作，保障职工食堂建设项目顺利推进。经过两个小时的协商，双方达成一致。设立政工议事工作机制是滨江开发区建设“五好”基层工会的重要抓手，每月召开一次，由滨开区总工会与相关部门定期会商，解决职工群众关心的急事、难事、揪心事。这是常州市推进基层工会改革创新的一个缩影。

　　几年来，常州市总工会以改革创新精神推进县级工会和基层工会改革建设，充分发挥县级工会“桥头堡”作用，为奋力书写好中国式现代化常州答卷贡献工会力量。今年上半年，全市新增基层工会组织800个，新发展工会会员11万余人。其中，百人以上企业新建会444家，吸纳工会会员57407名；新就业形态劳动群体新建会145家，吸纳会员22201名；70个镇（街道）、省级以上开发区全部建立总工会，组建专题园区、商圈市场、商务楼宇工会联合会30个；完成组建行业性工联会53个，吸纳会员29624名。

　　站位高远谋改革，营造支持工会改革创新的“大环境”。

　　常州工会坚持党的全面领导，进一步提高政治站位，积极争取各方支持，集聚更多资源，为推进基层工会改革创新营造良好环境氛围。严格落实重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告重大决策、重大事项、重要情况。积极推动各辖市（区）总工会，镇（街道）、开发区总工会普遍健全向同级党委（党工委）请示报告制度，同级党委常委会每年至少一次听取工会工作汇报，研究工会工作的重要问题，明确工会工作重点任务，支持和保障工会深化改革和建设。健全政府和工会联席会议制度，每年至少召开一次联席会议。

　　常州工会坚持党建带工建、工建服务党建，加强与市委组织部的联系联动。推动各辖市（区）总工会、常州经开区总工会加强与同级组织部门沟通，把工会工作纳入同级党建工作总规划和考核体系；推动建立健全“党建带工建”联席会议制度，建立完善政治上带、组织上带、工作上带、作风上带，联合部署、联合落实、联合考核、联合评比的“四带四联”制度；持续开展非公企业党建带工建“三创争两提升”活动，打造一批创建典型。

　　常州工会还在常州日报开设“加强党的全面领导，深化工会改革建设”专栏，各辖市（区）党委书记、常州经开区党工委书记相继发表7篇署名文章。市总工会主要领导还致信各辖市（区）党委书记和常州经开区党工委书记，获得积极响应，为工会工作创造了良好的条件和氛围。

　　统筹力量抓推进，建设推动工会改革创新的“桥头堡”。

　　常州工会锚定“五强”“五好”目标，高标准制定工作方案，强化组织领导、制度落实、力量保障，形成专班指挥、专项考核、专题推进的工作协同机制。根据上级工会要求，广泛征求市委办、市委组织部和基层工会干部的意见建议，制定下发《关于加强新时代县级工会规范化建设的意见》《关于加强新时代镇（街道）、开发区工会建设的意见》，分别提出18项和19项措施，并专题召开“县级工会加强年”暨基层工会改革创新工作会议，全面部署推动落实，聚力建设“五强”县级工会、“五好”街镇级工会。

　　常州工会成立基层工会改革创新工作专班，市人大常委会副主任、党组副书记，市总工会主席方国强任组长，统筹领导推进基层工会改革和建设工作，通过季度例会推进、编发动态专报、百人调研督促、专项工作督查，形成合力抓落实的工作机制。在一、二季度工作例会上，专门就“县级工会加强年”和镇（街道）、开发区工会工作进行调度分析，实地晒一晒、看一看、比一比，推动各地比学赶超，确保专项工作取得实效。各辖市（区）和常州经开区也分别制定具体实施方案，成立工作专班，层层抓好落实。

　　培元固本抓基层，夯实支撑工会改革创新的“承重墙”。

　　常州工会制度化增强工会动能。瞄准镇（街道）、开发区工会的薄弱环节，从制度上入手，根本改变镇（街道）、开发区工会组织领导力不强、制度不健全、工作规范水平不高的薄弱环节。全市镇（街道）、开发区工会普遍建立健全三项基本制度：建立镇（街道）、开发区工会向同级党委（党工委）请示报告和汇报工作制度；建立健全党建带工建工作机制；建立健全政府与工会的联席会议工作机制。新北滨开区总工会与政府协商，建立“政工一小时”机制，围绕职工关注的急难愁盼问题，以小切口解决职工大民生，受到职工的欢迎。

　　常州工会清单化明确工作任务。围绕镇（街道）、开发区工会建设，在充分研究的基础上，听取各方意见，出台“班子建设好、组织体系好、作用发挥好、服务职工好、制度执行好”的“五好”目标，配套19条工作举措，并进一步细化成26项工作清单，对全市70个镇（街道）、开发区总工会进行综合评价认定，力争通过三年努力，全部建成“五星级”工会组织。

　　常州工会实体化推进阵地建设。推进镇（街道）、开发区职工活动中心站点建设，每个镇（街道）、开发区建成一家综合性职工活动中心，全市已经建成职工综合服务阵地47家，综合性人才公寓职工服务站5家。推进星级工会组织建设，创成200家星级工会组织，引领带动更多企业建设“职工之家”。推进工会法律服务站点建设，为500家企业提供法律体检，常态化开展工会劳动法律监督，提升基层工会组织和工会干部的维权服务能力。

　　常州工会专业化加强工会社工队伍建设。围绕基层工会有人干事，专业的人干专业的事，先后公开招聘社会化工会工作者79人，全部定岗在镇（街道）、开发区总工会，补齐街镇级工会力量短板。加大对社会化工会工作者的管理，先后出台一系列文件，进一步规范社会化工会工作者的选拔、培养、考核、晋级、待遇等。加大培训力度，组织跟班学和集中参训，提高社会化工会工作者的能力水平。

　　集中攻坚推组建，建设服务工会改革创新的“组织网”。

　　常州工会扭住工会组建这个“牛鼻子”不放松，坚持职工在哪里，工会组建就跟进到哪里，织密织牢工会组织网络。同时，创新建会入会工作模式。开展百人以上企业建会集中攻坚行动，实行“清单制+台账制”管理，向全市未建会企业发出建会“提示函”，集中时间、集中力量、集中资源开展建会攻坚，指导和推动未建会企业依法组建工会。上半年百人以上企业新建会444家，吸纳工会会员57407名。

　　常州工会顺应现代产业和城乡融合发展趋势，按照行政区域划分和产业、行业特色，积极推进镇（街道）、开发区总工会——区域性（行业性）工联会——基层工会组织“小三级”工会组织体系。上半年全市70个镇（街道）、省级以上开发区全部建立总工会，组建专题园区、商圈市场、商务楼宇工会联合会30个，小三级工会的组织架构更加健全坚实。

　　常州工会适应产业变革，服务地区主导产业做大做强，探索建立相关产业（行业）工会联合会。上半年完成组建行业性工联会53个，吸纳会员29624名。例如金坛围绕新能源产业，依托新能源产业的头部企业建立了新能源产业工会联合会；溧阳围绕休闲旅游产业，先后建立了民宿行业工会联合会、茶产业工会联合会；新北区围绕碳纤维产业集群，建立碳纤维产业工会联合会。

　　常州工会强力推进新就业形态劳动者建会入会工作。成立新就业形态劳动者建会入会与维权服务一体推进专班，在市级层面普遍建会的基础上，全面推进辖市（区）一级普遍建立行业工会组织，大力推行线上入会、扫码入会， 各辖市（区）和常州经开区“两车两员”全部建立行业性工会组织，上半年新就业形态劳动群体新建会145家，吸纳会员22201名。

　　常州工会积极推进数字工会建设，做实做精工会组织和工会会员数据库，精准掌握工会工作的基本盘，推进工会组织和工会会员实名制数据质量提升，促进常州工会工作高质量发展。截至8月7日，全市“两库”实名制数据质量提升专项行动中，入库工会会员1180538名。其中，工会组织信息完善数为5893个、工会会员信息完善数为286928名，实名制工作进展明显。（吴文龙 高海燕 ）