打通民政、税务等5个省级部门网络和系统，把30项基层群众办理的高频政务服务事项、37个具体业务实现“一平台办理”……
这项全国首创的改革举措，实施5个月来，是如何为基层减负赋能的？“一平台办理”年底前要实现全省所有乡镇（街道）运行全覆盖，还需破解哪些难点、痛点？在日前召开的全省基层高频事项“一平台办理”专题会上，省各相关部门负责人以及部分市县数据局负责同志汇聚一堂，总结经验、剖析不足。
数据跑起来，为基层带来了什么
持续深化整治形式主义为基层减负工作，今年以来，省级层面党建引领基层治理协调机制先后多次召开会议部署。今年6月，省数据局等6个部门启动基层高频事项“一平台办理”试点。
据统计，基层高频事项主要集中在社保、医保、民政、税务等领域，办件量占基层办理量约八成。设区市“一平台”与5个省级部门的垂管业务系统联通，30项高频事项37个业务项全部接入，原先分散在社保、医保、民政等不同专窗的事项，整合到乡镇（街道）一个服务窗口，群众不用再多头跑。“登录一个账号，即可办理不同高频事项，也为我们这些基层窗口人员减了负！”南京市建邺区兴隆街道便民服务中心柜台办事员王佳说。
基层人员既可以在“一平台”为群众快捷办事，也可以申请获取数据服务。“一平台办理”对接“苏在线”数据直达基层系统，提供197个国家部委及下属机构数据资源目录2581类，上架48个省级部门有数据资源的目录275类。
截至10月底，“一平台办理”已在全省13个设区市的1044个乡镇（街道）开通，占全省乡镇（街道）总量的84.4%。“一平台”还积极向村（社区）扎根，已有2113个村（社区）开通。其中，700多个乡镇（街道）、400多个村（社区）已产生正式办件，累计为企业群众办事12.69万件，办件量逐日走高。
“一平台办理”，待破解哪些难点
那么，“一平台办理”是不是只有叫好声呢？有关部门把问题都摆到桌面上，盘点分析，一起来想办法。
据了解，我省部署“一平台办理”系统的镇街已超过1000个，单从数量看，离全省覆盖的目标已经不远了。但从实际办理情况分析，工作进展不平衡。设区市之间，无锡、苏州等市已服务超万件，但有的市差距明显。基层使用情况也不平衡，尚有1/3的镇街部署系统后还未正式使用，已使用的镇街中1/3的办理量超过总量的80%，显得“头重脚轻”。
省数据局派员在13个设区市跑了一圈，广泛听取基层意见建议。专题会前，又收集了各市反馈的问题和建议140多条。其中，大家反映比较集中和迫切的，是希望增加更多的办事事项。有的镇街提出，希望尽快接入高频事项办理的前置、后置相关事项。有的镇街反映，希望在高频事项接入的基础上，将关联办理的事项整合为“一件事”。
而省级数据要与基层实现更大范围的“双向奔赴”，还需进一步强化基层政务服务体系和数字政府支撑能力。从基层政务服务体系看，一些便民服务中心服务能力不强，未实现服务事项全部进驻，未全面落实全科服务要求。从数字化支撑能力看，各个平台系统仍有网络堵点，身份认证方式和账号体系有待统一，窗口人员和群众需要扫多个码，数据标准互不相同，增加了“一平台办理”建设成本和降低了使用效率。
好事要办实，年底实现镇街全覆盖
记者从会上获悉，在现有试点1044个乡镇（街道）基础上，年底前，全省1237个乡镇（街道）全部上线“一平台办理”，并推动向有条件的村（社区）延伸，建成基层政策咨询满足机制、数据直达基层机制、电子证照在线调用机制，让政策及时抵达基层、数据高效赋能基层。
据了解，省市数据部门发挥“一平台办理”对接“苏在线”数据直达系统的优势，积极推进数据直达基层，打造基层数据创新应用赛道，为基层带来更多的“用数场景”。无锡市数据局推出“弱有众扶”应用场景，把高频事项办件数据与民政部门监测帮扶数据相结合，为被帮扶对象精准画像，实现了救助费用“免申即享”。目前，已为12户比对确认的救助对象预减免水费、电费等救助费用1.33万元，实现从被动救助向主动救助、单一帮扶向综合帮扶的转变。据悉，今年我省力争每个设区市打造一个基层数字化应用示范场景。
既要实现乡镇（街道）全覆盖，我省还要新增一批高频事项、关联事项纳入“一平台办理”。省人社厅新增了13个高频业务接入，包括“城乡居民人员综合查询”“人员基础信息采集”“失业保险金申领”等。
“对于新接入的13个高频业务，各设区市要充分尊重基层意愿，不强制村（社区）接入使用。”省数据局副局长张旻表示，既要敲重锤，也要绣细花。临近年底，各种考核评估将至，数据系统要保持实事求是的作风和长期主义的心态，确保“一平台办理”在乡镇（街道）试用充分、使用熟练后再上线，谨防进度冲动和数量焦虑，避免匆忙上线给基层增加负担，真正把好事办好办实。
