在新冠疫情肆虐的严峻形势下，为缓解中小企业经营压力，去年国家相关部门要求工商业电价降价5%，以让利于企业。可是，知名的城市商业综合体——新城吾悦广场，却因疑似加收电费服务费，而遭到举报。
近日，中餐饭店经营者李先生向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，2019年下半年，他分别在江苏淮安、连云港市区的新城吾悦广场，各开了一家饭店，不久之后就遭受了疫情冲击。在他请求商场兑现电费优惠时，却发现了一个“惊人秘密”。
据李先生称，上述两家吾悦广场收取的电费为近1.18元/度。也就是，新城吾悦广场非但没有降低电费，反而每度电还向商户加收了电费服务费0.48元。
一般来说，普通的工商用电的电费为0.70元/度，据此推算，新城吾悦广场加价的幅度高达68%。经过计算，李先生认为，在一年左右的时间里，他的两家饭店各自被加收的费用均达1万元左右。
“发现问题后，我找到他们（两家商场）要个说法，没想到，他们都不承认多收了电费服务费。”李先生说。
对此，江苏省淮安市市场监管局园区分局表示，通过调取商场的财务报表、走访其他商户，暂未发现淮安新城吾悦广场加收电费服务费的问题。而连云港海州市场监管局在记者介入采访后则表示，将对其辖区内的吾悦广场进行立案调查，目前仍在调查取证阶段。
李先生与淮安吾悦广场签订的补充协议显示，电费服务费按0.48元/度收取。 吾悦广场被举报违规加收电费“服务费”
李先生告诉澎湃新闻，2019年，他的中餐饭店入驻了位于淮安市区的新城吾悦广场。经过装修筹备，当年7月开业经营。5个月后，在百余公里之外的连云港海州区，他又开了一家分店，租用的同样是当地吾悦广场的商铺。
没多久，突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了李先生的经营节奏，饭店生意也备受考验。
在此背景下，国家于2020年上半年要求降低工商业电价5%，并将政策延长到当年年底。
在李先生看来，淮安、连云港两地的吾悦广场非但没有兑现国家要求的优惠政策，还“顶风”加收了电费服务费长达一年多。
根据《电力法》（2018年修正版）规定，禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用；在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
另据江苏省发改委工价发（2019）396号文及499号文规定，从2019年7月1日起，一般工商业电价平均降低4.15分，最终价格为0.64元左右。收取电费的方式有两种，一是按规定电价向终端用户收取电费，变压器和线路损耗通过租金、物业费、水电公摊等协商解决；二是按电价顺加10%的变压器和线路损耗，每月向终端用户进行预售电费，年底按照实际损耗多退少补，并予以公示。
据李先生的说法，一般来说，商业综合体都是按照0.64元/度的电价，加收10%的线路损耗费，合计电费0.7元/度。
“但是，淮安、连云港两地的新城吾悦广场，还额外加收电费服务费0.48元/度。”李先生说，这不仅与《电力法》和江苏省发改委的相关文件精神相悖，还涉嫌违规违法。
李先生说，入驻新城吾悦广场的商户，多为中小微企业，每个商户每年被额外加收的费用就高达1万元左右，这对这些小微商户而来，可是不小的负担。
“全国有多少城市有吾悦广场？每家吾悦广场入驻的商户至少也有一两百家，这样算来，每座吾悦广场每年仅仅靠违规加收的电费服务费就高达上百万元！”李先生说。
据上市公司新城控股的官方信息显示，截至2020年年底，新城控股集团在全国开业及在建的吾悦广场城市综合体已达到156座，足迹遍布上海、天津、重庆、南京、长沙、长春、西安等国内118个大中城市。
两家饭店被指共加收2万元？
李先生对澎湃新闻说，截至2020年10月，他的两家饭店在淮安、连云港的吾悦广场分别缴纳电费15个月、10个月，加收总额为2万多元。
不过，“两家商场都不承认加收额电费服务费，说多预交的电费还在账上，他们会退还。”李先生说。
可李先生提供的证据却明确表明包含有电费服务费项目。例如，2019年2月，李先生与淮安吾悦广场方面签订的一份补充协议约定，李先生以承租商铺实际电量，按0.48元/度的标准向吾悦广场支付“服务费”。
另外，连云港海州吾悦广场的服务平台推送的信息显示，在李先生经营的饭店缴费明细中包含了“电费”及“电费服务费”两项，以2020年1月6日缴费清单为例，电费为1889.43元、电费服务费为1110.57元，缴纳金额为3000元。
“我每个月都是按需缴费，用多少缴多少，（一年左右时间）不可能多缴1万多元，这笔钱缴纳的不就是电费服务费吗？！”李先生表示。
据李先生的说法，连云港海州吾悦广场就有100多户商家，要是每家都加收电力服务费1万元，一个商场多收到的金额达100多万元，那么，全国100多家商场多收的费用将达到1亿元，“违法收入金额惊人”。
为此，他已向淮安、连云港两地的政府监管部门举报新城吾悦广场涉嫌乱收费问题。
李先生提供的连云港海州吾悦广场的商户服务平台显示，该商场每月向商户收取电费服务费，该项费用占总金额的1/3。监管部门：淮安尚未发现问题，连云港已立案调查
对于上述问题，淮安吾悦广场招商运营陈姓副总表示，该商场在与李先生签订补充协议时，确实有“电费服务费”这项收费内容，但江苏省出台了电费新规后，该商场就直接执行了，实际上并没有收取电费服务费。
陈姓副总澄清，由于电费实行预交充值，最终多退少补，最终该商场经过结算，李先生多缴了1万多元。为此，在李先生2020年12月撤户关店后，该商场已给李先生办了退款手续，李先生也已签字确认。
陈姓副总强调，此前，李先生也已向市场监管局举报，该局调查后发现“没有问题”。
2021年1月25日下午，淮安市市场监管局园区分局负责价格监督检查的人士表示，该局调取了双方签订的补充协议、吾悦广场的财务报表，还走访了该商场的其他商户，“暂未发现其（吾悦广场）加收电费服务费的问题”。
对于上述举报，该局要求吾悦广场向商户公开电费缴费明细，加强沟通。
而连云港海州新城吾悦商业管理公司答复澎湃新闻称，李先生经营的饭店因自身经营不善，已于2020年10月22日与该公司协商解除合作并撤场关店，其提出的电费差额已经退还，“双方不存在其他纠纷”。另外，包括电费在内的涉及商户的相关费用，该公司此前也已经通知商户，按实结算，多退少补。
2021年1月20日，连云港市海州区市场监督管理局则告诉澎湃新闻，该局已对吾悦广场收取电费服务费问题立案调查，向吾悦广场下达了《限期提供材料通知书》，责令其7日内提供相关材料。同时，该局也电话联系举报人，举报人未提供租赁合同，仅提供了缴费记录截图。举报人口头表示，吾悦广场已退还1万多元。
针对海州吾悦广场加收电费服务费问题，连云港海州区市场监管局南城分局丁姓副局长表示，目前还在调查取证阶段，能否定性涉嫌违规问题属实，还要看调查结果。
