南京作为长三角地区的特大城市和东部地区重要的中心城市,城市化进程不断加快,交通结构与市民参与方式深刻改变。为适应城市交通新形势,破解当前交通管理面临的新老难题,服务城市精细化建设管理,自2010年实施的《南京市道路交通安全管理条例》(以下简称《市条》)时隔9年进行全面修订,新修订的《南京市道路交通安全条例》将于2019年5月1日正式施行,新《市条》也从原来的53条扩充到了77条。

  【关注点1】

  实行交通信用管理

  本次修订首次以地方性法规的形式,将与道路交通活动有关的单位和个人纳入文明交通信用管理范畴,实现了交通文明信用管理的全覆盖。

  新《市条》明确规定了文明交通信用工作的基本原则、信用管理等级认定的方式及对于失信人员实行综合运用、联动惩戒的管理手段,同时授权市人民政府另行制定具体的信用管理办法,进一步健全南京市文明交通信用体系建设。

  【关注点2】

  黄牛卖分或将面临暂扣驾照

  此次新《市条》出台对黄牛买卖分作出了禁止性规定,同时设定了具体罚则。

  其中第七十条规定:

  以支付报酬等形式让他人替代记分的,由公安机关交通管理部门处以五百元以上二千元以下罚款;

  以营利为目的替代他人记分的,由公安机关交通管理部门处以一千元以上五千元以下罚款,可以并处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证;

  以营利为目的介绍替代记分的,由公安机关交通管理部门处以二千元以上二万元以下罚款。

  以营利为目的替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的,没收违法所得。

  【关注点3】

  车内车外乱装饰也要处罚

  除此之外,像车内悬挂装饰摆件,车外安装个性玩偶等新情况新《市条》也作出了明确的规定。

  (一)前后窗台放置、悬挂遮挡驾驶视线物品的,处以五十元罚款;

  (二)前后车窗粘贴遮挡驾驶视线的文字、图案的,处以一百元罚款;

  (三)车窗玻璃使用镜面反光遮阳膜的,处以一百元罚款;

  (四)车身放置、粘贴凸出车身外廓,影响道路交通安全的物品的,处以一百元罚款;

  (五)载客汽车车厢内放置物品,超过椅背高度,遮挡车窗,或者从车窗、车门、后备箱处凸出到车身以外的,处以警告或一百元罚款。

  【关注点4】

  提高行人、非机动车交通违法查处效率

  为提高行人、非机动车交通违法查处效率,进一步创新行人、非机动车交通管理手段,新《市条》第六十四条规定,公安机关交通管理部门可以根据交通技术监控记录资料,对行人、乘车人和非机动车驾驶人依法予以处罚。

  为提高机场、火车站附近道路通行效率,新《市条》第三十九条规定,空载车辆不得驶入火车站、机场等落客平台、通道;驶入落客平台、通道的车辆不得上客。

  针对无牌车辆从源头上压缩其生存空间,新《市条》第五十八条规定,加油站不得为燃油助力车、未悬挂号牌的车辆等提供加油服务,任何单位和个人可以向公安机关举报。

  【关注点5】

  网约车、共享单车首次写入条例

  网约车、共享单车等新型交通出行方式给广大市民带来便利的同时,也带来新的管理难点。此次新《市条》首次将网约车准入、运行机制、监管方式以及共享单车总量控制、有序投放等相关规定写入,为相关管理工作后续开展提供法律保障。

  新《市条》规定:网约车平台公司向未取得合法资质驾驶人或车辆派单的,最高将面临3万元的处罚;如网约车平台未将相关信息接入主管部门监管平台的,还将最高面临10万元的处罚。此次新《市条》的出台,将对规范网约车市场起到积极作用。

  【关注点6】

  创新记分管理模式

  新修订的《市条》第二十一条规定,公安机关交通管理部门在机动车驾驶证记分管理工作中,可以通过网络在线学习考试等方式,推行前置式、预警式教育学习,创新驾驶证记分管理模式。为交管部门创新机动车驾驶人记分管理手段、提供更多学习教育渠道提供了法制依据。

  【关注点7】

  打击危害道路交通安全违法行为

  近年来,随着道路上违法行为形态的变化,开斗气车、轰鸣疾驶、追逐竞驶等违法行为主观恶意性明显,严重影响道路交通安全和人身财产安全,已超出道路交通安全法律法规调整范畴。

  新《市条》首次以地方性法规的形式规定:道路交通安全违法行为涉及扰乱公共秩序、妨害社会管理、妨害公共安全,构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  此外,新《市条》还规定,车辆驾驶人应当按照法律规定服从交通警察的指挥,配合检查、调查,不得隐瞒、谎报、拒不提供身份信息以及采取锁门窗、冲卡等逃避的方式阻碍交通警察执行职务,构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。