夏日傍晚,69岁的毛守抗走到院内的小菜园,弯腰瞧瞧辣椒、青菜。在泗洪县四河乡雪二新村,老毛今年置下新房——两层联排、四室两卫,儿女节日回来够住,院里能种菜,还有个车库放杂物。听说他过去住的是50平方米的小瓦房,与记者一起到小区走访的四河乡乡长汤学龙开玩笑道:“你变成土豪了。”老毛一听“嘿嘿”直笑。

  我省明确,3年内改善苏北30万户农民的住房条件。

  重实惠,贴上几万换新房

  在镇村建设新的集中居住区,是苏北地区改善农民住房条件的普遍做法。集中居住区建成什么样,要尊重农民的意愿。省城市规划设计研究院宿迁分院副院长黄伟告诉记者,分院参与十几个农房改善项目,发现农民偏好面积大的住宅,愿意选择120-150平方米、三室或四室的房屋。

  100多平方米的新房,农民买下来吃力吗?记者发现,对农民自愿退出宅基地、拆房、搬迁等给予一定补偿、补助的政策,激发了农民改善居住条件的动力,也给农民住新房帮了一把。

  毛守抗家3间瓦房被拆,得到近13万元补偿款。他买的新房175平方米,总价19.25万元。老毛对记者说:“开发商想卖高价,但政府紧紧将价格控制在1100元/平方米,让老百姓能够接受。小区配套也是政府花钱做的。”拿到新房后,老毛又掏出近8万元装潢,住得舒舒服服。

  8月底就能住上村里集中建设的新房,丰县顺河镇岳庄村农民岳修让很期待,隔三差五就到工地上瞧瞧施工进展。他家老房子总共300多平方米,根据镇里统一的评估标准,获得约25万元赔偿。新房子770元/平方米,他一算账,干脆再贴4万多元,一下买回两套192平方米的房子。岳修让是村里的“赔偿大户”,一般情况下,该村村民可在拆迁中获赔10万元左右。贴四五万元就能住上一套新房,对于当地农民来说,压力不算太大。

  改善农民居住条件,各地还积极引导农民进城入镇居住,控制城镇安置房的价格,对农民购买商品房给予补贴。例如宿迁市,新型农村社区安置房价格为850-1200元/平方米,镇区项目为1500-1800元/平方米。泗阳县在县城建设的安置房,以低于周边商品房约2000元/平方米的价格提供给搬迁农户。

  重实用,一方菜园受欢迎

  采访时,记者获悉,某集中居住区的两层住宅全部卖完,而多层住宅中的五楼、六楼多年鲜有人问津,大量空置。农民“用脚投票”,是对建设者最明确的提醒——按照农民生活习惯和生产需要,建设适合他们的房子,不能“盖错房”。

  农民爱住什么样的房?最近一直“泡”在新村施工现场的岳庄村村支书岳彩亮说,新建的房屋主体都是两层,每户在一楼有个40多平方米的储藏室,用于放农具,还有大约8平方米的小菜园。前期已有500多户村民入住新村,大家反映不错。岳庄村还在新村留出几亩地,打算给乡亲们建个停放大型农机的公共场地。

  为了满足不同农户的居住需求,岳庄村还建设近60间“老人房”。村民李义士年过五旬,3个女儿都已出嫁,老李平时和老母亲一起住在“老人房”。“72平方米,够住了,总价也便宜。”他说,“‘老人房’都在一楼,院子比普通房大出10多平方米,卫生间紧挨卧室,适合老人活动、居住。”

  让农民住得舒心、满意,设计者应在细节上多为农民着想。建湖县农房办常务副主任王观斌告诉记者,考虑到留守老人居多,他们特意将楼梯踏步设计为高17厘米、宽25厘米,不窄也不陡,减少安全隐患。此外,小区在设计时就明确了太阳能热水器的摆放位置,并设计好进水管,无需村民自己拉管子,既方便村民,也避免进水管杂乱无章、影响整体风貌。

  重设计,留住乡愁更宜居

  为更好地引导各地提高农民建房水平,去年9月,省住建厅组织首届全省优秀农房设计方案评选,并将一批优秀方案汇编成册,供各地参考借鉴。今年5月,省住建厅上线“农房建设服务网”,通过具体案例形象化地传递农房设计、建设知识。

  农村建设当防止景观城市化,农民的生活空间要有乡土味。盐城市盐都区大冈镇佳富村,集中居住区规划建设410套,一期已开工建设68套两层联排房屋。上海一家建筑设计有限公司做的房屋设计,使用白墙黛瓦、小窗套、小飞檐和红宅门等农村建筑传统元素。

  徐州市精心制定农房设计方案、绘制农房建设指导图集,为农户建房提供参考。为彰显“楚风汉韵”,建筑基调以黄河故道的传统民居为底色,布局高低错落有致,突出原有村庄的自然肌理和巷道肌理,最大限度保留古树、水塘、碑石等乡村印记,让农村留住浓浓乡愁。

  从原本设计建5层楼,到改为两层仿古式,沛县安国镇刘邦村的集中居住区建设经历了“颠覆式”改变。“我们既考虑到百姓的居住习惯,也与乡村文化进行融合,否决了最初的方案。”刘邦村第一书记张立彪介绍,沛县是汉文化的发源地,村内现存饮马井、饮马亭、上马石、十二生肖拴马桩、碑记等历史古迹。新的集中居住区,要与现有村庄协调,共同构成“古村风貌”,一体化打造更具汉文化特色的村落。

  重管理,共性问题需重视

  今年5月,省政府办公厅出台《关于加强农村住房建设管理服务的指导意见》,要求强化规划编制及实施管理、农房设计引导、建设审批管理、施工管理、竣工验收管理,建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房。

  泗阳县农房改善项目建设全部招投标,吸引到“中”字头国企加入建设队伍。该县张家圩镇小史集村新型农村社区,由中国二十冶集团有限公司建设。记者看到,工地规范有序、管理严格。

  苏北各地重视农房改善项目的建设质量,从把好建材关到建立共同监管机制等方面,守住安全线。参与监管的,除了专业监理公司、县级监测站和镇村农房办相关人员,还有热心的村民代表。

  不过,苏北农房改善工作中也暴露出一些问题。省城市规划设计研究院高级规划师张培刚介绍,6月24日到7月25日,他参加第三方巡查组,对苏北某市的农房改善情况开展技术巡查,累计巡查40多个农房改善项目,从规划设计到施工建设进行全过程分析。

  他与其他4个巡查组的同行交流后,发现一些问题具有一定的普遍性:规划设计方案的编制单位水平参差不齐,导致方案质量差异较大;项目布局、房屋设计等未充分考虑农村特点和地方特色,与原乡村肌理形成较大反差;部分集中居住点的施工图与建筑设计方案之间有变更,甚至缺失施工图;部分集中居住区规模偏大,个别居住区规划住户甚至超过2000户,而公共服务设施配套和空间布局不合理,将给生活带来不便;部分农民自建房擅自更改建筑结构,造成空间浪费、居住不便,存在安全隐患;部分项目施工现场不规范,规划、建设审批手续不齐全等。

  巡查人员发现,由于地方专业人员的缺乏,部分项目办理相关手续时存在“费时费力”甚至“过程反复”的现象,客观上导致项目开工时间推迟、住宅建设周期延长,给农民带来过渡时间拉长等问题。张培刚建议,县级政府开通集中居住点用地审批、涉农资金拨付绿色通道,加快手续办理时间与项目推进实施。