本报讯 (李军国 徐冠英) 省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于深入推进审批服务便民化的实施方案》,对完善“不见面审批(服务)”、持续开展“减证便民”、推行审批服务集中办理等八个方面作出部署,并明确“时间表”。《方案》以方便企业和群众办事创业为导向,将体制创新与“互联网+”融合,推动审批服务理念、制度、作风全方位、深层次变革。

  进一步完善“不见面审批(服务)”,全面推行“马上办、网上办、就近办”。合法合规的事项“马上办”,逐项分析清理审批事项,剔除非法定事项、非关键要件、非必要流程;加快企业和群众办事“一网通办”,除法律法规有特别规定外,今年省市县三级80%以上审批服务事项实现网上能办;面向个人的事项“就近办”,今年具备条件的乡镇(街道)80%在省政务服务平台上设立端口,具备条件的村(社区)50%在省政务服务平台上设立服务站点。

  深入推进审批服务标准化。推进审批事项流程标准化,为企业和群众提供易看易懂的办理流程图(表),网上可查、电话可询;不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大的事项,逐项编制标准化工作规程和办事指南;消除审批服务中的模糊条款,属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等逐一明确,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不得要求申请人提供,也不得要求重复提交材料。

  持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明,今年省市县三级公布保留的“证明事项”清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。对保留的证明,要加强互认共享,减少重复举证。

  大力推行审批服务集中办理。深化和扩大相对集中行政许可权改革试点,市、县(市、区)和省级以上开发区都要设立行政审批局,实行“一枚印章管审批”;省委、省政府已批复全市域开展此项改革的地区,今年全部挂牌成立行政审批局;优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能,建立健全全科政务服务机制,推行审批服务过程和结果公开公示。

  着力提升“互联网+政务服务”水平。强化政务信息系统清理、整合,构建完善数据共享交换体系、数据资源安全保障体系,推动政务信息共享和公共数据开放,建立全省统一认证平台等。

  创新便民利企审批服务方式。通过推进“证照分离”等改革,今年全面实现“3550”的改革目标;实行企业投资项目“多评合一”、并联审批;在各类开发区推行区域评估,推进“多规合一”,探索“规划同评”;推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办;推广容缺后补等便利化措施,解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题;对量大面广的个人事项,可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移,加快完善乡村便民服务体系。

  深化行政审批中介服务改革。完善行政审批中介服务事项清单,推进中介服务机构与主管部门脱钩,放宽中介服务市场准入,对导致垄断的行业政策进行合法性、合理性审查清理,依托政务服务网开发中介服务网上交易平台。

  切实加强事中事后监管。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则,厘清审批和监管的权责边界,强化落实监管责任,健全审管衔接机制;加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制; 以“双随机、一公开”为原则,积极推进综合监管和检查处罚信息公开;梳理执法类职权事项,规范程序、行为和自由裁量权,推进严格公正规范文明执法;深入推进综合行政执法体制改革,整合优化基层治理网格。