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城市基础设施建设形成的停车场

http://jiangsu.sina.com.cn  2012-05-16 07:52:48  来源:南京日报字号:

  城市基础设施建设形成的停车场和户外广告等资产资源收益注入相关集团

  对全市党政机关和参照公务员管理事业单位所属企业资产、负债和相关债务、股权一律划入相关市属集团。按照“谁投资、谁受益”原则,将城市基础设施建设形成的停车场和户外广告等资产资源收益注入相关集团。

  5

  深化服务业综合改革 

  【最关注】所有市级税务机关的税收优惠政策审批权限全部下放到区县税务部门

  【完成时间】2012年9月、12月

  今年12月前,对有条件发展成为现代服务业集聚区的,明确为市级预备型服务业集聚区,参照享受有关服务业集聚区优惠政策和资金扶持;出台服务业集聚区评估考核办法,加强对集聚区主导功能和特色性考核,提高集聚区建设质量;鼓励企业兴办现代服务业集聚区,各区县政府制定相应的专项政策进行扶持。今年9月前,所有市级税务机关的税收优惠政策审批权限全部下放到区县税务部门。

  6

  深化资源管理体制改革和资源环境价格改革 ▶

  【最关注】停车场、户外广告、公共交通

  【完成时间】2012年12月、2013年6月

  停车场:缩短计费时段,提高泊位周转率

  今年6月前,实施分类分级差别化收费,合理利用价格杠杆作用,着力调节停车设施管理资源的使用效率。实行“中心区高于非中心区、路内高于路外、白天高于夜晚、长时间高于短时间、大型车高于小型车”的差别化收费原则;对实行计时收费的停车场,缩短计费时段,提高泊位周转率。今年12月前,实现开发经营与行政管理分离,采取市场化运作的方式对占用城市公共资源的停车泊位,采取公开招标、拍卖的方式进行管理。

  户外广告:户外广告经营权通过“招拍挂”有偿出让

  今年12月底前,户外广告规划设施的经营权,应通过公开“拍卖、招标”等市场方式实施有偿出让。明年6月前,户外广告经营权出让收入均由市城管主管部门代市政府征收,统一上缴市政府,进入市级财政专户。

  公共交通:江南、江北、江宁建立3个公交集团公司

  江南、江北、江宁建立3个公交线路经营集团公司,整合江南八区、江宁区内、江北的六合和浦口地区公共交通营运事务。公交、出租车广告由国资公司特许经营,一律公开招标。

  7

  深化农村和城乡统筹改革 ▶

  【最关注】鼓励农村宅基地有偿转让和退出,农民贷款可用土地承包经营权、住房作担保

  【完成时间】2012年12月

  今年12月底前,探索农村宅基地有偿转让和退出机制,建立集体建设用地使用权流转有形市场。探索农村宅基地退出激励机制,建立农村宅基地退出收回补偿和多元化农村住房保障体系,推动农户宅基地有序退出。

  扩大三农贷款有效抵质押物范围。在确权发证基础上,把土地承包经营权、农村住房纳入农村有效担保物范围。建立农村集体土地使用权、农村住房产权的权属登记和抵质押登记制度,以紫金农商行为试点行,把集体土地使用权、农村住房产权纳入有效抵质押物范围。

  8

  深化社会事业领域改革 ▶

  【最关注】开设“高校直通车”,让特长学生脱颖而出

  【完成时间】2013年6月

  公办园及普惠性民办幼儿园用地按划拨方式供地,新建小区配套幼儿园产权按属地移交当地政府办园,鼓励品牌幼儿园通过集团化发展、举办分园、股份制合作、委托管理等多种形式,帮助和扶持薄弱幼儿园提升办园质量。

  探索普通高中与高校联合培养拔尖创新后备人才的工作机制,应对高考招生改革开设“高校直通车”,形成有利于特长学生脱颖而出的机制。建设升学预备和职业技能融合的普职融通高中,形成多元选择的课程体系,灵活多样的教学管理,富有成效的就业指导,与职业类学校实行学籍流动和学分互认。

  制定政府购买公共服务目录,将教育等十大民生体系和社区建设、法律服务等领域纳入首批购买目录;扩大供给主体,将其由政府及职能部门,扩展为国有企业、事业单位、行业协会、商会、群团组织、社会组织以及民营企业,设立政府购买公共服务组织实施平台。

  9

  深化干部人事制度改革 ▶

  【最关注】提拔年轻干部,基层锻炼后备干部

  【完成时间】2013年6月

  市级机关中层干部竞岗,每批次必须有15%的职位定向选拔年轻干部

  每年新提拔的市管干部中,通过竞争性选拔、差额选拔等方式产生的不少于50%。市级机关部门开展中层干部竞争上岗时,每批次必须有15%的职位定向选拔年轻干部。制定出台优秀年轻干部定向选拔、破格提拔暂行办法。每年全市拿出20个事业单位岗位定向公开招聘大学生村官。凡缺乏基层领导工作经历的市管后备干部,分批次安排到基层一线、经济一线、维稳一线任职或挂职,每年不少于20人;有计划选派市级机关部门的年轻后备干部到基层培养锻炼,每年不少于30人。开发区、功能园区的干部实行全员聘用制;建立部门与区县干部的交流机制,拓宽部门、企事业单位和园区以及部省属高校、研究机构干部交流通道。

  搞活绩效工资内部分配机制

  对技术密集、高层次才集中以及经济效益好的部分事业单位,实行绩效工资总量调控。允许单位从经济效益中提取一定比例,实施单位绩效工资“控高线”办法。鼓励单位在总量内实行项目工资、协议工资等灵活多样的分配方式。事业单位主管部门可集中掌握总量内的一定比例,用于对作出突出成绩和重大贡献的高层次人才与特殊人才的奖励。

  10

  深化事业单位分类改革 ▶

  【最关注】撤并部门所属事业单位,推进事业单位综合设置

  【完成时间】 2012年12月

  市住建部门以建设工程质量安全、建筑市场行业、住房保障、城建领域综合执法等为重点板块,对所属事业单位进行撤并整合和综合设置。

  市农业部门以农业科技推广、农产品质量安全监管等为重点板块,对所属事业单位进行撤并整合和综合设置。

  市商务部门所属事业单位按照强化商务领域综合执法方向进行整合撤并。

  市交通运输部门所属事业单位以公路路政执法、公路运输执法、港政、航政执法和水路运输执法为重点板块,整合执法职能和执法资源。

  市环保部门按照加强全市环境保护监察执法力度,改革环保执法运行机制方向整合撤并所属事业单位。

  其他各部门、各系统,对任务已完成或长期无人无事的事业单位予以撤销,对职责相近、设置分散、规模过小的事业单位予以整合,对事业单位没有依据自行设置的行政审批前置事项和行政服务事项予以取消。

  本组撰稿  本报记者  毛庆  张璐  肖姗  韦铭

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