新浪江苏

南京明确10项改革总体方案 120项权力下放区县

http://jiangsu.sina.com.cn  2012-05-16 07:52:48  来源:南京日报字号:

  市级机关部门集中向区县(园区)下放4大类120项行政权力事项;开发园区直接管理相邻镇街,管辖范围一下扩容近10倍;重新组建园林局,整合行使城市绿地系统规划等多项职能……昨天上午召开的全市综合改革大会上,简政强区县(园区)等10项改革总体方案一亮相,就引发了强烈关注。 

  1

  简政强区县(园区)改革 ▶

  【最关注】四类行政权力向区县(园区)下放

  【完成时间】2012年8月

  经济管理:区县可核准5000万美元以下项目,园区可核准1亿美元以下项目

  向区县下放5000万美元以下鼓励类、允许类项目的核准权,向园区下放1亿美元以下鼓励类、允许类项目的核准权;鼓励类、允许类总投资1亿美元以下外商投资企业的设立及其变更事项,外商投资企业名称、投资者信息(包括名称、法定代表人及法定地址等)、经营地址(跨审批机关管辖区域的除外)变更等非实质性变更事项的备案等,委托区县(园区)行使权限。

  城市管理:区县(园区)可自行批准开建辖区内县道及以下公路建设项目

  除全市性、跨区域、系统性的垃圾处理厂、污水处理厂、污水泵站、大型高架、隧道、快速干道、主要景观路,由市进行专业化、机械化养护和路灯设施管养外,其余养护、保洁、日常管理等事项,下放各区负责。

  交通运输管理事权方面有:各区县(园区)辖区内县道及以下公路建设项目施工批准(含因施工需要分流或中断交通的许可),辖区内超限车辆行驶或公路桥梁的批准;辖区内河港口经营(不含港口理货及危险货物码头)许可审批。

  社会管理:公民因私出国、出境直接在区县审批

  下放公众场所使用前的消防检查,部分特种行业许可证核发,公民因私出国、出境;社团登记管理,民办非企业登记、变更等事项;下放设立人力资源服务机构、人才交流会、民办职业培训机构(初级、中级)及专业设置审批、企业年金方案备案;特种设备使用和作业人员考核。

  资源管理:区县可直接审批建设用地预审和临时用地

  土地行政许可事项为建设用地预审,临时用地审批;行政处罚事项为非法占用土地,非法转让土地,擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或出租用于非农业建设等9项(跨行政区域或上级机关指定市国土局管辖的除外)。将区县所管的河流的取水与扩大取水许可等各项工作,由区县水利行政部门依法对各类取水企业实施监察、管理与审批。

  高新区管辖面积从19.2平方公里扩大到160平方公里,经济技术开发区管辖面积从22.46平方公里扩大到200平方公里,化工园区管辖面积从45平方公里扩大到约135平方公里

  将浦口区盘城街道、泰山街道、沿江街道和南京软件园西区、紫金(高新)创业特别社区整建制委托南京高新技术产业开发区管理,高新区管辖面积从19.2平方公里扩大到160平方公里;将栖霞区龙潭街道、靖安街道、栖霞街道及西岗街道整建制委托南京经济技术开发区管理,经开区管辖面积从22.46平方公里扩大到200平方公里;将六合区长芦街道、玉带镇、红山精细化工园以及原大厂区山潘、西厂门、卸甲甸等街道整建制委托南京化学工业园区管理,规划区域内扬子石化、扬巴等企业纳入园区经济管辖区域,化工园区管辖面积从45平方公里扩大到约135平方公里;江宁经济技术开发区规划范围内的部分社区委托开发区管理。同时赋予园区区内用地,特别是产业、科技项目用地的征迁、招拍挂事项。

  2

  优化政府工作部门“三定”方案 ▶

  【最关注】职能划转,明确部门职责

  【完成时间】2012年8月、12月,2013年6月

  今年8月前组建园林局、12月前组建市社会保障管理中心

  今年8月前,组建市园林局,为副局级部门管理机构。将有关部门承担的城市绿地系统规划、“绿线”和“绿色图章”管理、指导监督城区范围内城市绿化、社会绿化和部门绿化以及古树名木管理等职能整合划入新组建机构。

  今年8月前,市信息中心调整重组为市直属副局级事业单位,统筹全市政务数据信息管理、公共信用信息管理、地下管网信息管理、市民卡信息管理、智慧南京建设等工作。市土地储备中心调整重组为市直属副局级事业单位,对全市土地储备的统筹管理和指导,增强土地保障功能,加大土地储备运作力度。今年12月前,组建市社会保障管理中心,为市直属副局级事业单位,承担各类社会保险基金的征缴结算管理服务。原人社、卫生部门管理的相关机构整体划入新中心。

  理顺综合执法权,原则上一个系统一支执法队伍

  今年8月前,部门所有行政审批事项原则上明确由一个处室承担、一个领导分管,以挂牌、合署、撤一建一的形式,在各有关部门设立行政审批服务处,调整集中部门行政审批职能,并向市政务服务中心集中。明年6月前,推进综合行政执法体制改革。整合各系统执法资源,组建职能相对统一的综合行政执法队伍,原则上一个系统一支执法队伍,并对职能相近的跨系统综合执法调研、试点。

  3

  优化街镇行政区划和村居布局 ▶

  【最关注】合并调整街镇行政区划,全市现有113个街镇整合为96个左右;积极稳妥推进撤镇设街,逐步实现市辖区全部为街道办事处的建制

  【完成时间】2012年、2013年、2015年

  以“人口规模适度”(5万人左右),合并调整街镇行政区划。调整后,全市将由现有113个街镇整合为96个左右。积极稳妥推进撤镇设街,逐步实现市辖区全部为街道办事处的建制。2012年,浦口和六合区大部分镇,实施撤镇设街;溧水和高淳两县政府驻地镇争取列入省县城镇撤镇设街区划改革试点。2013年,浦口和六合区其余镇实施撤镇设街,溧水和高淳两县经济社会发展较好的开发区所在镇视情实施撤镇设街。2012年,全市完成撤并32个“城中村”和45个“村改居”任务。

  4

  深化国有资产管理体制改革 ▶

  【最关注】主业做精、规模做大、资产调优、整体调强

  【完成时间】2012年12月

  打造八大类市属集团

  推进市属国有企业整合,打造引导先进制造业和战略性新兴产业投资的工业类集团,兼具金融服务、创业投资、实业经营功能的金融投资类集团,承担城市基础设施建设和市政公用事业保供任务的城建类集团,从事地铁、公路、桥梁、隧道等交通基础设施建设和运营的交通类集团,推进新闻出版、广播电视电影等文化产业发展的文化类集团,引导城市商贸旅游业项目投资的商旅类集团,从事土地一级开发和保障房建设的住建类集团,推动现代农业发展和农村基础设施建设的农业类集团,形成八大类定位清晰、分工合理、主业突出、管理顺畅的市属集团发展新格局。

  国有企业原则上不再参与商品房开发

  市属集团管理层级一律控制在三级以内(含三级),不再保留三级以下公司。推进国有资本从劣势企业和低效参股投资中退出。国有企业原则上不再参与商品房开发。加快集团所属企业产权多元化改革,在保持国资控股的前提下,重点以增资扩股方式进行股份制改造。加强母子公司管控,2013年建成市属集团资源信息管理系统。

上一页 1 2 下一页

分享到:

相关报道

微快报

江苏身边事

新浪江苏新闻频道官方微博,有料要爆记得@我哦。

|爆料

最新播报

  • 江苏身边事: 【交通部正就重大节假日收费路免费征求意见,你支持吗?】交通部发言人昨日... [详细]
  • 江苏身边事: 【江苏警方摧毁特大跨境电信诈骗犯罪网络】江苏警方组团远赴泰国、马来西亚... [详细]

新闻排行榜

  1. 1警方摧毁特大跨境电信诈骗犯罪网络
  2. 2江苏暂未发现用工业盐来制造酱油
  3. 3南京绕城公路主线28日通车(图)
  4. 4南京中医药报销比例有望提高10%
  5. 5南京公厕规定苍蝇不能超3只
  6. 6与孟非合影被误说成夫妻照
  7. 7镇江一村村民喝脏水10年
  8. 8矿大校长称学生毕业前领证愿意证婚
  9. 9一杯冰红茶10种添加剂
  10. 10南京的士夫妻3天内接连拾金不昧

专题更多>>

百万爱心送给鲁若晴

女孩“鲁若晴”身患白血病,却坚强乐观地面对,坚持直播自己与病魔抗争的过程……[详情]

同城社区更多>>

无锡首对“女同”公开婚礼

2012年5月20日,一场低调而劲曝的婚礼在无锡1912街区举行,她们穿婚纱、拜天地、拜父母...[详情]

热点视频更多>>

道听图说