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南京出台食用农产品质量安全管理办法 6月1日实施

http://jiangsu.sina.com.cn  2012-04-29 07:30:45  来源:新华网江苏频道字号:

  豆芽到底归谁管?许久以来,这是个“上帝都犯愁”的问题。在昨天南京市政府召开的2012年食品安全重点工作新闻发布会上,《南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法》出台,首次明确:“豆芽问题”由农业、质监、工商、药监四个部门来监管。具体而言,城区以外由农户分散生产的豆芽都要归农业部门管,工业化生产的豆芽归质监管,流通环节的豆芽归工商管,餐饮环节的豆芽归药监管。

  对此,一些市民质疑说,“难道我在超市里买豆芽出了问题之后,先要看看这批豆芽是怎么生产出来的,才能进行维权?”

  关键词:豆芽

  买到问题豆芽得先看“祖籍”?

  去年,沈阳爆出“毒豆芽”事件,牵涉到工商、质监、农委等,但个个称“不归我管”。如今,南京明确了监管部门。

  指名安排“婆家”管理

  将于6月1日开始实施的《南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法》明确规定:农业、质监、工商等应按各自监管环节的职责分工及本办法规定,对豆芽的质量安全进行日常监督管理。

  1.农业部门负责南京市六城区以外由农户分散生产豆芽行为的监督管理。2.质监部门负责工业化豆芽生产行为的监督管理,对于南京市六城区内由个体户分散生产豆芽的行为,参照食品小作坊的监管模式进行监督管理。3.工商部门负责流通环节豆芽质量安全的监督管理。4.食品药品监管部门负责餐饮服务行业豆芽质量安全的监督管理。

  买豆芽得先看“祖籍”?

  这让不少市民摸不着头脑,“在超市里买的豆芽,如果出了问题,是不是还得先问问是怎么生产的,从哪里来?”市民黄阿姨更坦言,“这以后买豆芽先得看看‘祖籍’是哪儿的。”

  不过,要想弄清豆芽的来源,可真不是件容易事。例如,办法规定流通环节的豆芽归工商管,可一旦出了问题,追溯一下来源,工商可能就没法管了。此外,市场上的豆芽到底是六城区以外由农户分散生产的,还是六城区内由个体户分散生产的,或者是工业化生产的,甭说管理部门,就是菜贩子估计也没几个能说清楚。有专家认为,规定“形同虚设”,难免会遭遇“踢皮球”。

  【专家说法】应该进行“品种管理”

  一位业内人士认为,目前我国食品管理按照“环节监管为主、品种监管为辅”的原则,农业、质监、工商、商务、餐饮服务监管等部门分别对种植养殖、生产加工、市场流通、生猪屠宰和餐饮服务环节食品(含食用农产品)进行日常监管和抽样检查。

  这位专家表示,应该像“小麦粉馒头”国家标准一样,制定品种管理机制。

  关键词:添加剂

  多部门负责,只有一个来回应

  今年南京将开展9项食品安全专项整治,包括继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。

  去年便开展的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动进展如何?会上,只有南京市质监局相关人士回答了这个问题,众所周知,食品添加剂问题涉及多个部门。

  南京市质监局副局长杜国表示,在之前的监督抽检过程中,发现极少数的超范围超限量使用食品添加剂的情况。

  去年国家、省、市三级质监部门对南京748家食品生产企业抽检,共抽检2505批次,合格2455批次,合格率98%。

  关键词:肉类

  烧烤摊上的肉是城管局管?

  小小豆芽究竟找没找到“主”,还存在不少说法。烧烤摊上的肉归谁管,又惹来了争议。

  网友提问竟是城管来答

  昨天的会上,有网友提出,南湖茶南商业街附近,一到晚上就会出现很多大排档和烧烤摊,不少摊贩当天晚上卖不完次日继续卖。

  令人诧异的是,这个问题竟是由南京市城管局相关负责人来回答的。南京市城管局副局长陈雷说,各个区的城管局和执法大队根据食品安全总体的要求,对全市露天的大排档进行集中整治,采用疏导结合方式,严禁随意、没有经过审批的占道经营。

  那么,烧烤摊上的肉是不是也归城管局管?南京市药监局相关负责人说,根据南京市政府2011年的第65号文件《南京市关于进一步加强食品安全监管工作的意见》,烧烤摊上的肉如果出了问题,由城管牵头负责管理,食品药品监管部门负责指导。老百姓如果在烧烤摊上吃了不干净的肉,也要拨打城管局的相关电话进行投诉。”这位负责人说,烧烤摊上的肉其实不属于生产、流通、卫生这样的大范畴,如果想管起来,也要出台专门的管理意见才行。

  生猪产品也是多部门管

  去年“瘦肉精”事件后,有人曾做过统计,猪肉从生产、加工一直到进入市民的菜篮子,所有的监管环节和流程当中一共涉及到了工商、质监、农业、商务等13个部门。

  对于生猪产品,《南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法》也进行了明确规定。商务管理部门要加强对生猪屠宰环节的日常监督检查;工商管理部门要加强流通环节生猪产品的验章、验证工作,对章证不全的生猪产品依法予以查处;食品药品监督管理部门要加强对宾馆、饭店、酒家、团体伙食单位食堂购进生猪产品的索证索票的监督管理。

  具体到质量安全日常监督检测,农业部门可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对“瘦肉精”的检验、认定和查处;商务部门负责加强生猪屠宰的行业管理,督促屠宰企业落实质量安全管理的相关制度;工商部门负责生猪产品流通环节监管,查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的行为。

  一位网友表示,含“瘦肉精”的猪肉,农业部门可能说这是流通环节出的事,工商部门可能推说在生猪养殖收购等环节就有了“瘦肉精”,还是可能扯皮。

  【业内观点】“分段监管为主”易扯皮

  根据《食品安全法》相关规定,农业部门负责食用农产品生产环节;卫生部门负责综合协调、标准制订;质检总局监督生产环节;工商部门负责食品流通环节;食品药品监管局负责餐饮部分。同时国务院又组建食品安全委员会,统筹指导食品安全工作。

  而有业内人士指出,目前中国的大部分食品安全问题,都可以在监管部门职责划分方面找到原因。这就存在扯皮现象,种植养殖从农业部开始,生产制造加工从质检总局开始,流通领域在工商部门,到了餐桌上在食品药品局。因此职责不清的问题,衔接不紧的问题,以及出现了问题后相互推卸责任的问题,这都是存在的。

  关键词:举报

  食品安全违法举报者最高奖5万

  6月1日开始,《南京市食品安全举报奖励办法》将正式实施。

  市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门按照首问负责的原则,指定专人负责举报事项,同时明确,食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝。

  据悉,依据举报人举报的具体情况和举报级别,并参照涉案货值数额的大小,给予举报人一次性货币奖励。比如属于一级举报的,按该案货值的5%及以下给予奖励;属于二级举报的,按该案货值的3%及以下给予奖励;属于三级举报的,按该案货值的1%及以下给予奖励。对执法机关查处后涉案货值较小或无涉案货物的,可视情节给予举报人员50—500元奖励。原则上,每起案件的举报奖励金额不超过5万元,不过举报人有特别重大贡献,经审核同意,奖励额度可以不受限制。

  此外,新闻媒体在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理,经查证属实的,也会给予奖励。

  举报途径:来人当面举报;电话、传真举报;网络举报;信函举报等。

  举报电话:南京市政府热线12345、南京市农委12316、南京市质监局12365、南京市工商局12315、南京市商务局12312、南京市药监局12331、南京市卫生局12320、南京市城管局12319。

  热点回应:蜜饯检测结果五一前后有望公布

  对于来伊份蜜饯添加剂超标问题,南京市工商局副局长王之熙表示,他们立即从流通环节采取了应对程序,要求经营主体下架召回,并且等待下一步抽检。

  蜜饯检测结果何时公布?王之熙表示,因为交给具有法定检测能力的机构来检测,有个时间过程,“五一前后陆陆续续出来结果,对于有问题的按照法律进行处理”。届时会由食安办统一发布信息。

  问题胶囊正在抽样检测

  市药监局局长助理姚传伟表示,央视曝光“问题胶囊”后,根据市委市政府的相关部署,已经在当天对所有企业进行了拉网式核查,对药品生产企业、流通企业、医疗机构、药店进行了排查。

  关于9家铬超标胶囊企业,他表示,南京没有生产厂家,流通到南京的胶囊也进行了抽样,“结果出来后,会通过适当方式公布。”

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