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江苏代表提议案要求制定反腐败法

http://jiangsu.sina.com.cn  2012-03-10 08:12:35  来源:新华日报字号:

  记者从江苏代表团议案组获悉,到议案截止时间3月9日中午12点,江苏团一共收到议案25件,建议107件。议案组负责人孙庭兆告诉记者,今年的25件议案,鲜明反映当前热点,社会管理类占到9件,经济金融类6件,生态环保4件,教育卫生4件,法检组织1件;其中,要求立新法的15件,希望修法的9件,还有1件事关执法检查。代表提交建议则无截止时间。

  热点案:制定反腐败法,对公职人员廉洁作出硬性规定

  【领衔人:徐安】 腐败行为严重危害着国家政治、经济、社会的发展。2010年全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人,查办涉嫌职务犯罪县处级以上国家工作人员2723人,其中厅局级干部188人,省部级干部6人。涉案官员任职领域广,涉案金额大,腐败记录被不断刷新。目前我国反腐倡廉的法规制度很多,但仍然存在部分法律程序不够严密、立法留有空白等问题,因此,亟需一部基本法律。徐安说,《反腐败法》应对国家工作人员廉洁的基本要求作出硬性规定。包括规范国家工作人员的兼职、经商行为,禁止国家工作人员兼任一个以上公职,或者公职之外担任企事业单位的职务,禁止国家工作人员接受外国政府酬金、私自代表他人出庭与政府对抗等;规范国家工作人员近亲属的商业活动范围,禁止从事与国家工作人员职务有关的经营活动;规范、完善任职回避制度。

  热点案:修订《行政处罚法》,改变为处罚而执法

  [领衔人:易昕] 行政处罚的目的是惩戒违法行为,如果违法行为经过处罚后,依旧大量存在,则说明处罚的目的没有真正达到。目前有一个不容忽视的问题,那就是罚款转化为执法部门的收入。据调查,县级区域涉及10多个执法大队,60%左右是全额返还。因此,为处罚而进行执法活动,“钓鱼执法”等现象也就时有发生。建议在法律中明确规定,具体的行政处罚决定,除小额、轻微和便民外,必须由无利害关系的第三方作出,确立行政处罚查处分离制度。对超过公民一个月收入的经济处罚、对超过公民十个月收入的单位的经济处罚,或达到一定级别的处罚,或有争议的处罚,一律由法院法庭法官作出判决,以保证执法处罚的公允。对所有的罚没收入,坚决杜绝下指标、或明示或暗示或变相的分成。如果违反,应对地方政府或部门追究责任,严厉查处。对所有处罚记录,应当上网公示,既公开又警诫他人。

  热点案:在专业性高层次职位试点聘任公务员

  【领衔人:刘璠】 政府的管理领域、范围和职能不断拓展和调整,而且阶段性的中心工作任务日益繁重。在这种背景下,具有行业特点和专业特色的聘任制公务员的作用日益明显。建议国家在公务员招录中实施“凡进必考”政策的同时,尽快出台高层次聘任制公务员的政策法规,着手探索聘任职位要求、聘任资格条件,聘期内责、权、利等方面的具体措施。同时可以先在专业性、技术性、全局性特点鲜明的职位试点,总结完善,逐步推广,从而提升行政管理的水平、效率和档次。

  热点案:允许夫妻一方是独生子女的生二胎

  【领衔人:沈进进】 多数发达国家人口年龄结构由年轻型演变到老龄型,经历了百余年时间,而我国人口年龄结构由年轻型演变成老龄型只用了20多年,专家预测,到2030年我国65岁以上人口占总人口的比重将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。劳力短缺和养老资源不足,必将直接拖经济社会发展的后腿。建议对以生育一孩为主体的现行生育政策进行科学调整,逐步放开二胎政策,允许夫妻双方有一个是独生子女生二胎。

  热点案:网络问政不能形同虚设,需要制度化

  【领衔人:陈红红】 2011年被称为“中国政务微博元年”,全国政务微博数量增长迅猛,目前总数已近2万个。就全国总体现状而言,网络问政工作在制度设计上还远未形成规范机制。不少地方存在网络问政渠道形同虚设、信息不全,敷衍民意与只问不管现象时有发生。建议放大“网络发言人制度”,建立和完善“‘网络问政’信息化平台”,制度化、规范化推进“网络问政”工作。把“网络问政”工作纳入各级政府及其职能部门的日常工作范畴,建立健全日常考核的“在线监督”制度、网上回复的警示通报制度、答复质量的答复回访制网民评价制等严密的长效工作机制。

  热点案:室内公共场所全面禁烟

  【领衔人:陈鑫】 我国作为《烟草控制框架公约》的缔约国,承诺2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但从全国范围来看,该承诺未能兑现,而且离兑现的差距还相当大。建议香烟盒的外包装上应有更加醒目的吸烟有害健康的提示和图标;各种媒体进行大量的多种形式的公益广告;严格禁止向未成年人出售香烟,禁止未成年人吸烟;机关和事业单位首先强制实行公共场所室内禁止吸烟。国务院尽早出台相关的法规,并报请全国人大讨论审议,尽快在全国实施。

  热点案:加快出台个人信息保护法,对侵犯行为严格追究

  【领衔人:朱平】 个人信息泄露和滥用已成为日益严重的问题。目前,涉及个人信息保护的规定散落在一些法规、部门规章及司法解释中。建议加快出台统一的《个人信息保护法》,加强对侵犯公民个人信息行为的查处。既要对重大侵犯公民个人信息的犯罪活动进行严格追究责任,也要对虽然没有造成严重后果的一般倒卖公民信息行为进行查处,特别要对专门兜售个人信息的机构进行严肃查处。要明确司法部门、个人信息管理部门的职责,明确拥有个人信息单位的管理责任,及时发现问题,及时调查取证,切实进行有效监管。(王晓映)

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