紫荆花漫里广场外摆市集。 雨花台区城管供图最近，中央文明办明确今年的全国文明城市测评，不再将“马路市场”、“流动商贩”作为扣分指标，通过“政策松绑”为各地经济社会秩序的加速恢复创造有利条件。而南京从今年5月开始，就由城管、商务部门牵头，组织商家在不影响交通和环境秩序的前提下，规划设置了一批“外摆市集”，为大街小巷里的经济复苏“再添一把火”。
扬子晚报记者先后联系了南京12个区的城管部门，梳理了这份最新的《南京外摆市集“出摊名单”》，方便您茶余饭后，就在家门口“赶个集”。 扬子晚报/紫牛新闻记者 张可 姜婧仪
●现场探访
白天商场卖衣服，晚上丹凤街夜市里接着干
最近每天夜幕降临时，玄武区丹凤街就会热闹起来。在道路东侧的人行道上，销售各类生活用品的摊位一个挨着一个，市民路过时会不由得慢下脚步，目光被琳琅满目的商品吸引。因疫情影响中断小半年、南京著名的“丹凤街夜市”又回归了。
5月28日晚，记者现场探访看到，服装、手机贴膜、手机配件、小文玩……各类日用百货都能在这里找到。经营服装的曹先生告诉记者，白天他在商场里卖衣服，晚上就来这里摆摊，尽力把疫情带来的损失补回来。而另一位销售文玩的吕先生介绍，自己是在网上看到有南京的“外摆市集”，就到丹凤街所属的新街口街道申请，已经出摊了7天，每天从5点半摆到10点多，能赚个百把块。吕先生说，“我下岗20多年了，摆摊虽然不能发大财，但能补贴家用很不错。”
丹凤街夜市目前约有70多家摊位，分布在大石桥街到卫巷路口约200米长。这段人行道有5、6米宽，在沿街建筑门口，还有三四级台阶。摊位在台阶上排一列、在人行道上排一列，还留出2米宽的通道，也不会占用非机动车泊位。“我们要求5点半出摊，11点收摊，晚上也会有执法队员定岗巡查，监督摊主不能堵塞通道，并注意环境卫生。”玄武区城管大队新街口中队执法队员张川说。
●发力“四新”
5月起有条件的综合体、街区可申请临时外摆
今年4月，南京市在全国率先推出“四新”行动，新基建、新消费、新产业、新都市协同发力。像“丹凤街夜市”这样的“外摆市集”是新消费行动中一项典型举措。
5月1日，南京市城管局发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》，具备外摆条件且有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，都可以向城管部门申请临时外摆。合理设置外摆区域、明确设置外摆种类、规范设置外摆设施、科学设置外摆时段。
从五一长假开始，一个个“外摆集市”就为南京的大街小巷增添了活力。在夫子庙景区，花灯艺人露天摆起了摊位，传统的荷花灯、新颖的生肖灯闪烁着迷人的色彩；在新街口商圈，特色小吃、文创产品等摊位搬到商铺门前。熙南里街区里，则开展了国风国潮主题外摆市集，穿着汉服的摊主和游客尝试着民乐演奏、戏曲展演、香道表演；游客争相体验蹴鞠、投壶等娱乐活动。
●最新情况
今年计划设置134处，“常态化”出摊有56处
至少到10月的国庆长假前，外摆市集都将成为一种“常态”。记者联系12个区的城管部门，梳理了各区已经“出摊”以及即将在6月“出摊”的外摆市集数量。目前“常态化”出摊已有56处。此外，江宁区已经规划好了17处可供外摆的区域，正在等待商家申请，计划近期实施。
在目前已经“出摊”的外摆市集中，绝大部分都位于商业综合体周围的广场空地，也有不少是在商业步行街内设置外摆，而且主要出摊时间主要集中在双休日。同时，需要说明的是，该数据是动态变化的，商家也会根据自身经营需求选择是否出摊、在什么时间段出摊。据南京市城管局统计，今年全市计划设置的外摆市集总数为134个。
3问“外摆市集”
“外摆市集”可以“随意占道”吗
“外摆市集”的区域、规模、时间段，都需要经过各区城管部门审核。这种形式其实是便民早餐车等城市日常的疏导摊点，在营业时间、经营规模、经营品类、设置数量以及参与主体等方面的提升和扩容。
采访中，各区城管部门均表示，“外摆市集”不等于“随意占道”，更不意味着城市公共区域暂停管理，对于摆摊占道阻碍交通、无证流动摊点等违规违法行为，城管执法部门一经发现依旧会依法坚决查处。
个人也可申请到市集上做生意吗
南京此次设置“外摆市集”的地点主要在特色步行街区、商业体外广场和开放式公园，一般情况下，由商业综合体的物业单位、步行街区的管理单位牵头，为各个商户统一申请外摆区域和摊位数量。
但就像丹凤街夜市里的摊主，个人也可以来咨询申请。栖霞区城管局市容科相关负责人介绍，“我们先了解申请人想摆在哪个地段，再通过该地段所属街道，为其牵线联系辖区内外摆市集的经营主体，例如是一家商业综合体门口的外摆集市，就由商场直接和申请人洽谈。”
在外摆市集购物消费，如何维权
南京雨花台区市场监管局板桥新城分局分局长杨磊告诉记者，商家在经营的过程中，不管是室内还是室外摊位，都应该履行自己的主体责任。“这部分经营者在开放式的街区、路边等地方开展经营活动的话，也要公示他们的资质，应当把营业执照、食品经营许可证等材料复印件，在摊位处摆放公示以便于消费者识别经营者的详细信息。”
那如果买到手的商品如果出现问题怎么办？“可以向市场监管部门进行反映，消费者提供相关证据，我们找到相关经营主体，进行后续的消费维权。”雨花台区市场监管局铁心桥分局分局长安婧提醒消费者，特别是在临时摊位购买食品，要选择有证摊位。
此外，执法人员提醒消费者，不要购买三无产品或者超过保质期的食品，付款凭证要保存好，为后期消费维权提供保障。
南京各区“外摆集市”
出摊点位
（数据来源各区城管局，截止5月29日）
●江北新区4处：长冲步行街、京新广场、天悦城广场、美利广场
●玄武区9处：南京国展中心、1912街区、艾尚天地、凯瑟琳广场、常发广场、南京商厦、未来城、丹凤街、珠江路金鹰
●秦淮区13处：新百、中央商场、五星电器、太平商场、秦淮小吃城、老门东街区、苏宁易购新街口店、水平方、国美电器、商贸世纪广场、汉中路金鹰中心、熙南里街区、水游城
●建邺区3处：金沙江西街（喵喵街）、华采天地、金鹰世界
●鼓楼区9处：水木秦淮街区、金轮广场、湖北路吾悦广场、玉桥市场、振东商品城（金盛百货）、奥特莱斯中央门店、绿地缤纷广场（幕府东路）、喜年中心、金润发龙江店
●栖霞区3处：仙林金鹰湖滨天地、迈皋桥万谷慧、马群招商花园城
●雨花台区6处：板桥雄风农贸市场门口、花生唐广场、岱山东来荟邻广场、雨花客厅广场、紫荆花漫里广场、梅山商业广场
●浦口区1处：金盛田广场
●六合区1处：龙湖天地
●溧水区4处：通济街步行街、万达广场、海乐城、万辰广场
●高淳区3处：八佰伴商场、宝龙商场、中山大街步行街
●江宁区17处（计划6月启动）：新民花苑北1门对面广场处、金谷北街金牛广场处、义乌商品城、文鼎广场、悍马桥路、矿坑公园、湖熟金宝商业广场、丹阳社区七仙广场、秣陵托乐嘉商业街区、同曦农贸市场外、金王府商业街区、殷巷农贸市场外围、黄龙岘景区、万达广场、武夷广场凌云阁、21世纪太阳城、景枫广场
