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南京大学博士生导师张鸿雁教授解读十八届三中全会《决定》

A-A+2013年11月25日19:02新浪江苏评论


张鸿雁张鸿雁

  中国改革站在了万众瞩目的历史新起点。部署全面深化改革的十八届三中全会,绘就了怎样的改革新蓝图?这对江苏将产生怎样的影响?今天我们邀请到了南京大学城市科学研究院院长、中国城市社会学会会长,教授、博导张鸿雁先生,为我们解读新政。

  创业门槛降低是民生改革中最大亮点

  新浪江苏:教育、医药卫生和社会保障、收入分配方面等民生领域的改革是与老百姓切身利益最相关的。这也是我们通常意义上的民生改革。在展望政府职能、经济体制等方面推进改革的同时,社会保障和收入分配体系等民生领域的改革同样是今年乃至今后一段时期改革的重头戏。您觉得决定中民生改革最大的亮点是什么?

  张鸿雁:我认为民生改革最大的亮点就是创业门槛的降低。现在注册资本也比以前有变化了,从经济学、社会学的双重视角来看,一个社会真正能带来民生保障、有好处的是就业,你没有就业就没有工资,你就没有收入。就业发展的机会,不在于说我去找工作,而在于更多人去创业。

  所以我认为中央在这次改革当中,思路比以前更进化了,而且层次更高了,另外它也更落地了,用现代话说是接地气。实际上,我在十几年前,在江苏省的领导面前、南京市的市长面前,我都多次提出过如何降低创业门槛的问题。就像义乌,为什么这个城市经济发展快,百分之八九十的都是老板,就是因为大家都自己做事,自己创业,就都有机会。大家熟悉的比尔盖茨,如果他大学毕业自己去找工作了,那么就没有我们现在所经常用的这些软件了。他去创业了,带给了成千上万的就业,所以我认为最大的亮点是给了人们去创造财富的空间,创造财富的功能,而且是创造财富的一种土壤,说到本质上,你没有工作,什么医保之类的都完了。

  另外的一个亮点就是我们大家能看到的城镇化的问题,为什么这么说,因为李克强明确讲过,好多农民就想过上城里人的好日子,这次的新型城镇化给人们开辟了这样的空间,让更多的农民进城,过上和城里人一样的好日子,所以我认为这个是第二个亮点。

  第三个亮点可能大家也知道,就是直接涉及到民生的:第二胎的问题、医保的一个基本条件的问题、养老的问题。我认为这些都是比较明显的。我之所以说刚才那两条是亮点,是因为过去说过一句老话,叫纲举目张,抓到关键了就能带动了其他。如果就业充分了,那么医保、社保这些问题都会迎刃而解,如果城乡差距缩小了,不像农民进城找不到工作,待遇也不行,那还是有问题。

  所以我反复强调就是,降低创业门槛和推进新型城镇化这两个核心点。这是我作为学者角度来理解的,其他的医保政策,教育改革,包括学校的一些课程设置,那可能属于是后续问题,就是它应该是改革的第二层问题,也是必要的,但是你要不解决关键性问题,收入很低,有医保也没用,好的学校还是上不起,创业就像我们江苏和浙江的比较是一样的,我们江苏好多地方经济和浙江比的差别就是,好多人是工资性收入,可到了浙江一带呢,叫自谋职业收入,比如说房租金、创业、投资、股份等这些收入就要比你打工的收入要高的多,那就是创业的价值高于其它的一种改革意义,这是我的理解。

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