“我把今天的记者会看作是一场‘考试’。”12日下午,十二届全国人大五次会议举行记者会,履新不到一年的教育部部长陈宝生就义务教育、校园“毒跑道”、校园欺凌、教育脱贫攻坚、“双一流”建设等教育热点问题作出回应。

  义务教育

  将9年义务教育延伸至12年?

  目前仍不具备延伸的条件

  “毒跑道”

  将从制定标准、修改招投标制度和落实地方政府监管责任三方面入手,解决校园“毒跑道”事件发生。

  校园欺凌

  有必要对校园欺凌和校园暴力进行区分。

  校园欺凌是发生在同学之间的一种失范行为,但不是犯罪。校园暴力是犯罪,是违法行为。二者有时会有一些交集,校园欺凌可能有时带有轻微违法性质。

  “双一流”

  “双一流”的标准是中国特色和世界一流的有机融合,不是“985”“211”的翻版、升级版,更不是山寨版。

  校园足球

  目前,我国已确认了1.3万所足球特色学校,今年要达到2万所,到2020年达到4万所。也要抓竞赛,通过竞技、比赛将足球人才选拔出来。

  关键词

  义务教育

  目前仍不具备延伸至12年的条件

  要不要将9年义务教育延伸至12年?对于近来引起社会热议的这一问题,陈宝生表示,目前仍不具备延伸的条件。

  “义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育向上或向下延伸,要依法确定,是国家事权。”他指出,义务教育具有强制、普及、均衡等特点。如果将学前或高中教育纳入义务教育,从强制、普及、均衡的要求来看都会存在一些问题。我国9年义务教育普及时间还不长,水平还不高,中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。此外,在学前和高中阶段,保留一定的个人选择、家庭选择余地,对孩子成长也是有好处的。

  “所以,现在我们还不具备延伸的条件。什么时候具备条件、什么时候延伸、向下延还是向上延,那要看以后的发展,让发展回答这个问题。”陈宝生说。

  对于一些省份实行15年免费教育的做法,陈宝生说,免费教育和义务教育是有区别的。是不是要推行免费教育,要从我国的国情出发,量力而为,精准发力,保障公平。

  关键词

  毒跑道

  就跑道建设的材料、设计分别制定标准

  针对前一段时间的校园“毒跑道”事件,陈宝生表示,将从制定标准、修改招投标制度和落实地方政府监管责任三方面入手,解决校园“毒跑道”事件发生。

  陈宝生认为,“跑道建设从材料到工程、设计等,没有标准或者标准非常陈旧”“招投标都喜欢低价竞标”“没有质量意识”等因素是导致近年来校园“毒跑道”事件发生的重要原因。

  他表示,教育部与有关部门、研究机构合作,就跑道建设的材料、设计等方面分别制定了标准,该标准已经过充分论证,今年上半年将进行大范围的适应性调查,随后将对外公布、实施。同时,要改变“价低者得”的招投标制度,要按照标准、质量要求来办。此外,教育部门还将逐步和更多的省份签订备忘录,落实地方政府监管责任。

  此外,他还建议,在校园跑道和类似的设施建设上,最好选择“代建制”,交给专业力量来做。

  关键词

  校园欺凌

  同学之间的失范行为,不是犯罪

  校园欺凌与校园暴力常常被相提并论,混为一谈。陈宝生表示,有必要对校园欺凌和校园暴力进行区分。陈宝生认为,校园欺凌是发生在同学之间的一种失范行为,但不是犯罪。校园暴力是犯罪,是违法行为。二者有时会有一些交集,校园欺凌可能有时带有轻微违法性质。

  “对于这种校园欺凌,教育部和最高法、最高检、公安部等部门进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转,但还没有根本消除。”陈宝生表示,解决校园欺凌要建立包括校园内的安全防范机制和校园外的综合治理机制,用社会、家长和学校的力量进行综合防范。

  “还要加强教育,加强排查、督导。当然还需要有专门的力量,大部分中小学已经在校门口设立了保安人员,有的还设立了法制副校长,这个机制很好,我们正在推广。”他说。

  关键词

  乡村教师

  解决“下不去”“留不住”“教不好”问题

  “我们国家现在有300万名乡村教师。”陈宝生说,由于经济社会发展不平衡等原因,乡村教师短缺,集中表现为“下不去”“留不住”“教不好”“长不高”等问题。他介绍,针对年轻教师不愿到乡村教书的“下不去”问题,2015年我国颁布实施的乡村教师支持计划推进“特岗计划”,在全国范围内招收毕业生到乡村工作。而为了让乡村教师“留得住”,中央财政投入52.53亿元,提高乡村教师补助,让8.1万所学校的近130万名乡村教师受益。为解决“教不好”的问题,教育部门采取措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动,并培训乡村校长380万人次。而要让乡村教师告别“长不高”,要解决评职称等职业发展问题,做好制度安排。

  关键词

  双一流

  不是“985”“211”的翻版、升级版

  “双一流”建设与过去的“985”“211”区别何在?

  “要建设世界一流大学、一流学科,这是一个全新的计划,在‘985’‘211’基础上,把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。”陈宝生说,“双一流”的标准是中国特色和世界一流的有机融合,不是“985”“211”的翻版、升级版,更不是山寨版。陈宝生说,为了避免成为“211”和“985”建设的翻版,“双一流”建设明确了遴选范围,并确定了公平竞争的原则。部属高校和地方高校将被平等对待,通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选等进行遴选。

  关键词

  校园足球

  要循序渐进,不能一窝蜂、一哄而上

  “给中国足球提高竞技水平,开了一条人才成长的新通道。”——陈宝生这样描述开展校园足球工作的意义。据他介绍,目前,我国已确认了1.3万所足球特色学校,今年要达到2万所,到2020年达到4万所。“做大分母抓普及,让更多的人参与进来。我们要建4万所足球特色学校,参加的人越多,我们从中选择的余地越大。”

  他认为,在做大足球特色学校这个“分母”的同时,还应做强“分子”,也就是抓竞赛,通过竞技、比赛将足球人才选拔出来。同时,校园足球还要有序发展、循序渐进,不能一窝蜂、一哄而上。据新华社

  两会进行时

  民法总则草案

  作126处修改

  拟将限制民事行为能力人年龄下限改为八周岁

  记者从十二届全国人大五次会议主席团获悉,全国人大法律委员会根据各代表团审议意见以及政协委员和有关方面意见,对民法总则草案作了126处修改,包括将限制民事行为能力人年龄下限修改为八周岁等。

  在12日上午举行的十二届全国人大五次会议主席团第二次会议上,全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作了关于民法总则草案审议结果的报告。

  乔晓阳说,民法总则草案第二十条规定限制民事行为能力人的年龄下限为六周岁。一些代表提出,六周年的儿童虽然有一定的学习能力,开始接受义务教育,但认知和辨识能力仍然不足,在很大程度上还不具备实施民事法律行为的能力,建议改为八周岁为宜。也有的代表建议维持现行十周岁不变;还有的代表赞成下调为六周岁。法律委员会经研究,按照既积极又稳妥的要求,建议在现阶段将限制民事行为能力人年龄的下限修改为八周岁。

  有代表提出,现实生活中,一些人利用歪曲事实、诽谤抹黑等方式恶意诋毁侮辱英烈的名誉、荣誉等,损害了社会公共利益,社会影响很恶劣,应对此予以规范。法律委员会经研究,建议增加一条规定:侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,应当承担民事责任。据新华社

  两会议政录

  增设父亲育儿假

  代表建议:

  增设父亲育儿假

  全面两孩政策实行后,出现了一些新问题,如家庭照料负担重、女性就业歧视等等,“不敢生、不愿生”现象普遍。一些代表建议,增设父亲育儿假,使父亲分担生育责任。

  全国人大代表、青岛市政协副主席邵峰晶建议从婴儿出生到整个婴儿期,增设父亲育儿钟点假,如每天1到2个小时,时间段可根据工作单位具体情况灵活设定,钟点假只能且必须用于育儿。

  全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁认为,应该推行夫妻双方共享带薪弹性育儿假。这样不仅有利于分担生育责任,使丈夫承担更多家庭责任,有益于孩子成长和家庭和谐;而且使得用人单位无论招录男性或女性,都要承担相应生育成本和产假带来的减员,消除就业性别歧视。

  孙菁认为,夫妻共享的弹性育儿假可以实行到孩子10到12个月,此后可通过社区日托中心,逐步实现婴幼儿照顾责任的社会化。