警方巡防体制机制改革提升百姓安全感

  去年全市刑事案件同比下降26%

  2016年全年,全市刑事案件总量同比下降26.01%,“六类侵财”案件同比下降33.5%。其中,“两抢”案件同比下降45.1%,扒窃案件同比下降41.6%,入室盗窃案件同比下降24.7%……时近猴年岁末,南京警方发布的这组数据令人鼓舞。

  市公安局相关负责人表示,这组数据的产生,是多个因素综合作用的结果,同时与南京警方推行的巡防体制机制改革密切相关。

  完善社会面巡逻防控网,全市特巡警力量增长420%

  2015年,根据公安部、省公安厅关于全面深化公安改革工作部署要求,在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下,市公安局坚持问题导向,直面弱项短板,将巡防体制机制改革作为公安警务机制改革的重要突破口,以警务工作服务站建设运行为重点,强力推进全市巡防力量专业化建设,全面建设指挥与管理相统一、任务与保障相适应、勤务与警情相衔接、专职巡逻力量与社会化力量相补充的大巡防格局。

  为最大限度提高巡防见警率、覆盖率、管事率,最大限度提高接处警响应、到达速度,最大限度实现执法前置、服务前置,真正让群众感觉到安全就在身边,市公安局特警支队以“打防管控一体化”建设为思路,进一步完善巡防工作管理体制、运行机制,整合城市社会面巡逻力量,完善社会面巡逻防控网。

  “市公安局进一步完善特警支队、分局特巡警大队和派出所三级巡防管理体制,明确各级巡防单位职责任务,做强巡防、维稳处置专业队伍。在市公安局层面,特警支队186名特警队员、180名巡防辅警全面承担主城区武装巡逻,联合武警力量对全市主干道、火车站、大型商贸区等人员密集地区开展武装联勤巡逻防控。特警支队三个专职机动武装巡逻大队对应城区7个公安分局特巡警大队,实行捆绑联勤、联动、联处,勤务大队与龙虎突击大队作为增强力量承担加强性叠加巡逻。”市公安局特警支队支队长李渤介绍。

  李渤告诉记者,在分局层面,巡特警大队负责次干道的巡逻防控、街面突发警情的先期处置。“各分局按总警力数8%的比例配置巡特警大队警力,并以1:8标准配备专职特勤,成立了总人数5400余人的巡防专业队,主要负责社会面巡逻、接处警。在派出所层面,根据实际情况成立巡处中队,负责社区和支路背巷的防范和服务工作。目前,全市特巡警部门总警力超过7000人,比改革前增长了420%,最大化实现了把警力投向街面。”

  29个警务工作服务站,全年抓获嫌疑人1300余名

  1月5日凌晨1时,刚刚下班的张雪菲走过和燕路与红山路交叉路口时,抬头看了一眼迈皋桥警务工作服务站,顿时感觉心里很踏实。“我们单位经常加班,一个女孩子深夜回去多少觉得有些害怕,但是从2016年1月开始,我就放心多了。这里建了一个警务工作服务站,每晚闪烁的警灯让心里踏实了许多。”

  据悉,特巡警部门通过加强警务工作服务站建设,推行“有警出警、无警巡逻”的工作模式,最大限度布警街面,提高接处警响应、处置效能,街面案件大幅度下降。目前,全市已建立了29个警务工作服务站。

  为进一步增强警务服务站立足街面、驾驭社会治安的能力,玄武公安分局特巡警大队将工作站服务触角进一步延伸至银行、学校、商场、小区等单位,借助手持电台、取证头盔等科技装备,实现对单位内部突发事件的即时响应与快速处置。安仁街警务工作服务站已同玄武区城管局就相关城市管理与综合执法工作经过前期多次协调对接,达成共同合作意向,将开展联勤联动与联合执法。

  通过建立群防群治联动体系,玄武公安分局梅园新村服务站街面警务力量从时间与空间两个维度进行立体化布局,织牢防控网络。步巡警力每早7时前往辖区北京东路小学、长江路小学开展护学工作;护学结束后,前往附近景区及重点路段开展常规巡守;18时后,前往繁华商圈开展社会面巡防;后半夜则会同交警开展街面联合执法。

  一组数据显示了警务工作服务站取得的成效。

  2016年,全市警务站接警总数占总有效警情的71.54%;警情自处率达92.87%;全市社会治安满意度提高到92.67%。抓获各类违法犯罪嫌疑人1300余人,调解纠纷8万余次,救助困难群众8.8万余人;设置高峰时段执勤点53个,协助交警处理简易事故1800余次,会同交警开展集中整治200余次。

  此外,从民意110接处警满意度访评情况看,警务站的建立,有效提高了街面见警、处警效率和服务群众效能,受到群众欢迎和好评。

  开展精确打击,去年夏天恶性砍杀案件零发案

  夏季,气温升高,夜间街面及公共场所活动群体增多,街面寻衅滋事、聚众斗殴等季节性案件呈多发趋势。

  2016年入夏后,为最大限度发挥街面巡防的震慑效应,提升社会面控制能力,根据摸排情况,特警支队牵头全市巡防条线单位将警力向夜间倾斜,明确重点时段和工作内容,开展精准打击。先后组织开展了10余次下半夜集中清查整治行动,抓获各类违法犯罪嫌疑人400余名,纠正交通违章百余起,查获管制刀具70余件、被盗电动车400余辆。

  两个月内,全市特巡警部门常态防控与专项整治相结合,全市巡防单位共盘查人员近1.3万名,查处违法犯罪嫌疑人近300名,全市六类侵财案件同比下降46.51%。

  “值得一提的是,在全市公安机关共同努力下,整个夏季有影响的街面寻衅滋事、聚众斗殴等恶性砍杀案件零发案,可以说是2016年夏天无‘砍’事。”李渤说,2016年夏天巡防工作的优异成绩并非偶然,深化改革后的全市社会面巡逻力量已取得了良好的社会效果。

  省公安厅党委副书记、南京市副市长、市公安局党委书记、局长孙建友表示,巡防改革工作是市公安局党委坚定不移深入推进的重点工作,也是现代警务工作的重要方面,需要在实践中不断探索、总结和提高。下一步,全市公安机关更要牢牢把握警务工作服务站巡防和维稳处突、接处警和服务群众、打击街面犯罪压降发案、快速出警处警四大方向,不断提高巡防工作效能,切实提升群众安全感和满意度。

  本报通讯员 宁公宣 本报记者 朱静