为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》及省有关工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，鼓励外地职工留淮过年，关心关爱淮安在外务工及留守人员，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节，淮安市委办、市政府办就做好春节期间“暖心留淮·安心在外”有关工作提出如下指导意见：

　　一

　　鼓励支持就地过年

　　1、让外地留淮职工暖心过年。

　　（1）春节期间，各地各部门要指导企业合理安排生产活动，通过以岗留工、以薪留工、错峰调休等举措，引导员工就地过年、在企休假。

　　（2）城乡社区要强化综合服务，充分发挥社区“两委”等基层组织基础作用，完善网格化、精细化管理服务，及时回应和满足就地过年群众需求。各县区、园区和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。学校要加强学生食堂保供稳价和住宿保障等工作，做好对留校师生的关心关爱和安全管理。

　　（3）通过网络平台发放旅游消费券，按照限量、预约、错峰的要求，凭券免费游览淮安相关国有收费景区；免费开通6条全域旅游直通车线路，引导外地留岗员工有序在淮旅游。

　　（4）按照《基层工会经费收支管理办法》，做好职工会员特别是外地留淮职工的春节慰问工作，发挥好“工人文化宫”“职工之家”等阵地作用，结合实际服务职工生产生活。

　　2、让外出务工人员在当地安心过年。

　　（1）采取发放慰问信、发送网络祝福等方式，感谢在外务工人员响应“留在当地过年”的倡议和号召，通过送春联等方式，向在外务工家庭留守人员“送温暖”“送爱心”，确保他们过一个安心的春节。

　　（2）以政府购买居家上门服务组织为主体，联合镇街、村居、社会组织、社区工作者、志愿者等力量，健全特殊困难老年人、留守老年人临时看护、紧急联系机制，建立关爱服务网络。

　　（3）针对无法回淮过年的在淮家庭的未成年子女开展关爱活动。对其中的困难儿童（指家庭遭遇突发变故、病残儿童、单亲特困儿童及因其他原因陷入生存、发展和安全困境的儿童），为每人购买一份50元的“少儿安康保障”保险；帮助他们实现一个“微心愿”，并开展“送春节慰问金”“送卫生防疫包”“送家教服务课”“送法治安全课”等“四送”活动。

　　3、让台商台胞感受团圆亲情。通过线上线下多种形式，加强与留淮过年的台商、台胞（台干、台师、台医等）情感沟通，及时解决其遇到的实际困难，实现各类台胞群体全覆盖，充分彰显“两岸一家亲”的同胞情谊。面向台商台胞开展“三个一”暖心活动，即送一份体现团圆亲情的新春大礼包，发一张可免费参观国有景区和部分场馆的美丽淮安旅游卡，给一张可免费乘坐公交、有轨电车等公共交通工具的出行卡。对开展外经外贸活动的台商台胞及时提供新冠病毒疫苗接种服务。

　　4、积极营造良好节日氛围。加强舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体新平台优势，广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，努力营造良好节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题，及时回应人民群众关切。

　　二

　　强化稳岗政策落实

　　5、落实培训补贴和稳岗返还。鼓励企业开展职工培训、线上培训和在岗培训，融入岗位技能、安全生产和疫情防控等培训内容，及时发放培训补贴。支持重点行业企业及节日期间连续生产的企业开展以工代训，给予最长两个月的以工代训补贴（500元/人/月）。继续落实失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，对节日期间留工比例较高的企业优先审核兑现相关政策。

　　6、促进供需对接。依托现有网络平台，常态开展线上招聘和每周不少于2场的网络专场招聘；面向重点群体开展“131服务”，即提供至少1次职业指导、3个就业岗位、1个培训项目。建立健全重点企业用工调度保障机制，指导和规范用工富余企业与阶段性缺工企业开展用工余缺调剂，促进企业间用工平衡。

　　7、鼓励已返乡人员留淮就业。鼓励已经返乡的外出务工人员就近留淮就业，自发文之日起至3月31日，对签订一年以上劳动合同、缴纳3个月以上职工社会保险的，分别给予企业和劳动者500元/人和1000元/人的一次性就业补贴；对人力资源服务机构成功推荐已返乡劳动者到企业就业，签订一年以上劳动合同、缴纳3个月以上职工社会保险的，给予人力资源服务机构500元/人的就业补贴。

　　三

　　做好兜底保障服务

　　8、精准援助困难群体。加强部门数据比对共享，精准识别困难群众。对低保等人群及时提供救助帮扶，按照100元/人的标准向低保、特困供养人员等民政保障对象发放节日补助。加强对分散供养特困对象关爱照料服务。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。对“易返贫、易致贫”以及农村低收入人口等群体，持续跟踪帮扶；对符合条件的失业人员，落实失业保险待遇；对确实难以通过市场渠道实现就业的困难人员，开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位，优先兜底安置。

　　9、维护职工合法权益。指导企业妥善安排好节日期间留岗职工作息时间，依法足额支付工资待遇。畅通维权渠道，通过协商调解方式及时化解工资纠纷，保障职工合法权益。深入推进根治欠薪冬季专项行动，加强纠纷处置和隐患排查，维护劳动关系和谐稳定。

　　四

　　保障生产生活有序

　　10、强化生产要素保障。加强监测预警和隐患排查，全力保障企业水、电、煤、油、气、通信等生产要素全天候稳定供应、价格稳定，遇有价格调整、供应变化等情况，提前做好沟通解释。对于春节期间因增加产能有电力增容需求的企业，实施特快接电服务，全力保障企业生产能力。畅通绿色通道，优先保障企业原材料、货物和防疫物资等的运输。

　　11、做好群众生活保障。做好节日商品保供，落实货源供应，足量储备商品。统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，指导城市公交、有轨电车等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。各地区和邮政管理部门以及快递物流企业要在严格落实疫情防控要求前提下，积极为寄递快递创造便利条件。

　　五

　　落实落细保障措施

　　12、落实疫情防控要求。科学制定春节期间疫情防控预案，加强疫情防控重点物资的保供、收储，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。督促企业加强职工健康监测，对生产车间、食堂宿舍等人群密集场所严格落实通风、消毒等防控措施；指导企业对离淮、返淮人员加强排查、逐一登记，按照管控要求规范落实各项防控措施并及时做好政策宣传解读工作。

　　13、切实抓好安全生产。深入开展春节期间安全生产专项整治，突出抓好危险化学品、交通运输、城镇燃气等重点行业领域安全监管；督促和指导企业加强职工安全生产教育培训，严格落实企业安全生产主体责任，严防各类生产安全事故。

　　14、严格值班报告制度。严格执行24小时值班和信息报告制度，做好突发事件和紧急敏感情况应急处置工作。畅通春节期间12345市长热线投诉渠道，及时受理处置企业用工、生产要素保障、疫情防控等诉求。

　　15、强化工作责任落实。各地各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，及时解决企业和群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。坚持从实际出发，增强政策措施的精准性和人文关怀，确保广大人民群众安心安全过好年。