“上有天堂，下有苏杭”。自古以来，江苏就是中国人心目中的理想人居地。今天的江苏，仍以“经济发达、社会和谐、文化昌盛、环境优良”保持着相对理想的人居家园意象，城乡建设也总体处于全国领先水平。
去年6月，江苏向住房和城乡建设部提交工作报告。住建部充分肯定江苏的工作，认为江苏的思路与中央工作导向高度契合，明确江苏作为全国唯一的省份开展美丽宜居城市建设试点工作。
近日，江苏省住房和城乡建设厅发布文件，公布江苏省美丽宜居城市建设试点名单，17个综合试点城市，37个综合类试点项目，87个专项类试点项目。
记者从中发现，17个入选城市中仅有四个县级市，而新沂市更是苏北唯一上榜的县级市。
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苏北唯一入选县级市，新沂凭什么？
提到新沂，“农化工“是给人的一贯印象。
不过近年来，依靠供给侧结构性改革，坚持“生态优先，绿色发展”，走可持续高质量发展新路，新沂成功 “变脸”“换装”。
北接山东郯城县，南隔沂河、骆马湖与宿迁市相望，西和邳州市相邻，东与东海、沭阳两县毗连，新沂被称为是江苏的“北大门”。1952年以境内新开辟的新沂河得名新沂县，1990年2月撤县建市。
抓住国家“一带一路”战略、沿东陇海线经济带建设、全面振兴徐州老工业基地、江苏沿海大开发和省委省政府支持苏北新一轮发展等重大战略，新沂正成为新亚欧大陆桥东起第一座交通枢纽城市、沿东陇海线经济带中心节点城市。
“小县城、大枢纽”，是新沂市委书记高山对这座苏北小城城市经济发展潜力的生动描绘。
探索城镇化和人居环境改善之道，经济发展是基础。高山认为，“产业是发展命脉，没有兴旺的产业，发展就撑不起脊梁。”
但是在产业发展问题上，却要正确处理好远与近、退与进、舍与得、快与慢的辩证关系。新沂市先后否决小化工、农化类项目21个，涉及投资近54亿元；依法关停26家化工企业，关闭取缔散乱污企业1373家；投资近15亿元，用于2243户居民搬迁、基础设施建设、环保在线监测，全面推动化工园区提档升级，从源头上为生态环境减负。
2019年，新沂二级以上优良天数、PM2.5年均浓度在徐州县(市)区改善幅度最大。今年以来，二级以上优良天数比例、PM2.5浓度均位居徐州县(市)区第一。截至4月15日，新沂二级以上优良天数比例、PM2.5浓度仍位居徐州县(市)区第一。
美丽宜居城市建设，也要充分发挥城乡的二元互补性，同步建设美丽田园乡村。近年来，新沂市高度重视农村人居环境整治工作。今年3月，新沂市出台《2020年农村人居环境整治工作实施方案》。
7月30日-31日，苏北地区农民群众住房条件改善暨特色田园乡村面上创建工作现场推进会在徐州召开。会上，新沂获得“2019年度农民群众住房条件改善工作绩效评价优秀”奖等多项表彰，5个新型农村社区入选省第三批次特色田园乡村名单。
02
“2+1”项目试点，做足 “水””“绿”文章
新沂自然资源禀赋优越，山水相依。
如何以“美”缔造这座城市的深度？无疑，要坚持生态优先、绿色发展战略，做足做好“水””、“绿”两篇文章，努力改善人居环境。
名单显示，此次新沂不仅是17个综合试点城市之一，还有两个项目入选综合类试点项目：新沂市城南滨水街区美丽宜居街区塑造和新沂市马陵山镇美丽宜居小城镇建设；一个项目入选专项类试点项目：新沂市水体整治和滨水绿地建设。
水是新沂的血脉，绿是新沂的底色。
打造居者心怡、来者心悦之城，新沂按照滨水生态园林城市定位，以“水”为基点、以人为中心，进行全面系统的规划，长远考虑城市可持续发展的需求，注重水生态建设、水资源开发、城市供水与城市发展布局、发展规模相适应，全力构筑适应现代形势要求的水网体系、水生态环境和城市功能内涵。
新沂南部的骆马湖，不仅是徐州、新沂的重要饮用水水源地，还是国家南水北调东线调水出省的“蓄水池”和输出走廊。
这一口水，是千万人口的生命之源。
骆马湖往东，马陵山苍翠秀美。《马陵山赋》赞曰：青山绿水，自然天成，水墨山川，江北巨画。远望，丘陵岩壑，妖娆多姿，色泽红紫，灿若朝霞。近看，竹林耸翠，柳莺含烟，玉树琼花。逆步，曲径通幽，迂回蜿蜒，寺宇屋舍，天施秀画。
马陵山下的马陵山镇，地理位置得天独厚。在镇上三合村一期集中居住区，房屋整齐划一，红墙灰瓦，道路整齐，配套设施齐全，俨然一派诗情画意的田园风光景象。
03
试点之外规划先行，十年之后更宜居
对新沂人而言，身边的城乡变化真实可感，而对小城未来的发展则尤为期待。
过去几十年的发展进程中，江苏省委、省政府先后将新沂定位为“苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心、江苏新兴工业城市”，江北唯一的“三级一类中心城市”，以及“东陇海线上第三大工业城市”。
记者翻阅最新的《新沂市城市总体规划（2013－2030）》看到，新沂城市性质被确定为：东陇海沿线重要交通枢纽城市、长三角北部地区新兴工业城市、苏鲁边界重要的商贸物流基地。
产业发展不必多言，发展高新技术产业，延伸先有强势产业的产业链，促进产业升级，引导产业集聚，培育具有区域特色的产业集群，建设现代产业体系一直是凝心聚力，埋头奋进的方向。
而根据《规划》，新沂市中心城区的发展方向为“南拓、东优、西延、北控”，打造城市风貌焕然一新的江苏“北大门”。其中城北片区远期（2021-2030 年）目标为，拓展产居新格局，构建物流商贸园，重塑新兴北大门，彰显水绿新风貌。具体功能定位为，生态居住、商业服务、休闲娱乐、产业升级等于一体的新城北。
记者注意到，新沂还将结合市域行政区划调整，合理归并发展主体，形成具有综合功能的分区，同时注重基础设施的配套建设，依托产业发展，集聚人口。
具体而言，马陵山镇和窑湾镇 2 个重点镇将被重点培养，草桥镇、棋盘镇、高流镇、阿湖镇、瓦窑镇、时集镇与双塘镇的功能将完善与提升。同时，市域将形成“一主、两心、多节点”的空间结构体系。
每当暮色降临，华灯初上，由环绕主城区的沭河、新戴河、城中引河、臧圩河等沿河景观带有机融为一体，打造出总长约10公里的“城市水环”总能吸引居民前来休闲娱乐。“走上几公里，感受原生态的美景，散散步、聊聊天，很是惬意。”
生态就是民生，绿色就是美丽，环境就是幸福。城市建设改变的是环境，提升的功能，惠及的是群众，收获的是幸福。
接下来，新沂要做的就是如何抓住作为江苏美丽宜居城市建设试点的契机，努力创建环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。
新华日报记者 王建朋 李睿哲
