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无锡新慈善方式出炉 政府拿出百万“买”公益事业

http://jiangsu.sina.com.cn  2014-04-14 11:20:59  来源:现代快报字号:

  原标题:从执行人到购买人新型公益慈善方式出炉

  新区政府拿出百万“买”公益事业

  昨日,记者从无锡新区社会事业局了解到,今年新区将面向社会组织及社会工作者开展首届“公益创投”活动。为确保活动的公正、公平、公开和有序,提高活动的质量,面向全社会招募公益创投活动的承办第三方。而新区将会安排100万元作为“种子资金”,并广泛动员社会资金参与。

  本次活动的目标是通过开展公益创投活动,发现和整合现行社会福利服务体系中尚未普遍惠及,但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目,不断提升广大市民的生活质量和幸福指数。同时,扶持一批有能力、高效率、讲诚信的公益性社会组织,提高其自我成长和可持续发展的能力。

  通过将公益慈善本身作为一种资本投入的方式,吸引和整合政府、企业、社会组织和社会成员各方资金投入公益领域,带动多方投资,形成乘法效应,提高公益慈善资金的使用效率和社会效益,节约社会成本。

  个人和各类社会组织,如社会团体、民办非企业单位、基金会、备案社会组织等,都能参与到“公益创投”的活动中,而项目范围则包括了为老年人、妇女儿童、青少年、残障人士、新市民、特殊家庭等提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要的各类服务项目。其他还包括事关民生、有利于解决社会问题、化解社会矛盾、完善公共服务、倡导生态环保的公益服务项目。

  新区安排百万“种子资金”

  本次公益创投活动,新区财政安排了100万元作为“种子资金”,并广泛动员社会资金参与。爱心企业、慈善团体、基金会、爱心人士捐助资金达种子资金的60%者,可获得本届公益创投的独家冠名权;达到获选项目经费预算总额60%及以上者,可获得该项目的冠名权。

  社会捐助必须以具有法律效力的方式明确定向捐助意向,并在入选项目签订协议前注入指定账户。由主办单位和承办单位,共同负责社会定向捐助资金的使用和监管。

  申请条件则要求社会组织是依法设立,年检合格,机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录;备案社会组织和社会工作者应依托具备资质的组织;具备申请项目相关的设施和条件;有稳定的项目执行团队,可以保证项目活动的正常开展;预算科学合理,项目管理成本所占比例符合国家相关法律规定。

  每个社会组织同一年度内最多只能申报两个项目,已有其他政府资金支持的项目,公益创投不重复支持项目服务的同一受助群体。

  政府由执行人变成购买人

  公益创投实际上是一种新型的公益资本投入方式。即发动社会组织及社会工作者等根据社会需求,创意设计公益服务项目,通过专家论证和第三方评估,获得公益金资助并实施项目的活动,它为初创期和中小型的公益组织提供“种子资金”。除了资金,它还提供管理和技术支持。通过与被投资者建立长期的合作伙伴关系,达到促进能力建设和模式创新的目的。

  “公益创投”的方式,突破了政府包办公益创投的思维,建立起“政府政策引导、企业资金支持、专业机构运营、居民公众受益、社会全程监督”的新型公益创投运行机制。也就是说,政府实现了角色转变,由传统的公共服务执行者,转变为公益服务的购买者、主导者,进而成为公益服务的监督者和验收者。

 

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