4日,《南京江北新区总体规划》通过专家评审。作为江苏首个国家级新区,这里将打造滨江带型城镇框架,近5年先期建设95平方公里,重大基础设施和公用事业投入将超过1000亿元,教育、医疗、商贸、环境等民生领域的服务能级将得到大幅提升。江北新区未来啥模样,记者5日采访多方人士,为您揭开它的神秘面纱。

  中心区=8个新街口核心区

  建成区域不再增加房产开发

  据最新消息,江北新区原先规划的数百米宽的中央绿轴项目被最后否决。江北新区的主中心,在纬三路隧道与纬七路隧道之间,以浦口老火车站、佛手湖一线为中轴,南与中山码头、中山北路和中山陵连成一线。中心区域16平方公里,是新街口核心区的8倍,整个中心区域分为商贸商务区、浦口火车站区、国际健康城三大功能片区。其中,商贸商务区将建成面向长江经济带、长江中下游城市群和皖江城市带的核心商贸区。

  江北新区将向江边发展,依托沿江岸线,打造沿江新型城镇发展带。除浦口中心区外,新区将建设高新大厂、雄州两大组团。新区副中心在六合雄州。这里还将发展桥林、龙袍、八卦洲、竹镇、程桥、永宁、汤泉等8个新市镇。

  江北新区总面积2400多平方公里,其中,核心规划面积788平方公里,城镇规划建设面积不到400平方公里,到2020年先期建设95平方公里。整个江北新区,完全用于开发建设的区域不到30%。南京城镇化率已达81%,而江北城镇化率仅为64%,根据规划,2025年江北新区城镇化率将达80%左右,到2030年,其人口有望达300万,比目前增加130万。

  记者从江北新区管委会(筹)获悉,江北新区建设中,教育、医疗、商贸和环境等民生设施及服务将优先布局建设,提高服务层级。江北现有建成区域,主要新增教育、医疗、绿地等公共配套服务,不再增加房产开发。

  健康服务业将成新亮点

  严格控制化工生产规模

  长期以来,现代服务业始终在江北板块中发展较弱。浦口、六合两区服务产业占比低于40%,低于南京全市平均水平近20个百分点。江北新区要发挥辐射作用,发展现代服务业是首要任务。16平方公里的CBD中心区将着眼于建设滨江CBD,引进各类总部企业,发展高端商务商贸。此外,新区将以西坝和七坝港区为载体,发展以长江深水码头为核心的多式联运物流综合体。

  在现代服务业中,国际健康服务产业是江北新区率先启动的产业。中心区北部5平方公里,为规划中的国际健康服务社区,这里集大型综合三甲医院、专科医院、医疗研发、美容、养生、养老为一体。目前计划总投资350亿,拟以PPP形式吸引产业投资基金和社会资本参与建设运营。国际健康服务社区瞄准长三角高端医疗服务市场,并向江北、苏北、皖北居民提供全周期的医疗健康服务,分流主城医疗压力。江北已成立专门公司运营国际健康服务社区,并启动载体建设。

  成立国家级新区,江北的重化工产业走向备受关注。今后,这里的化工生产规模将被严格控制,并按国家规划逐步转移,同时引进国际知名企业,引领未来发展化工新材料产业。新区将制定严格的能耗、水耗指标,压减污染物排放的绝对量。

  享市级审批权办事不过江

  设发展基金撬动社会资本

  作为国家级新区,江北新区将以创新和改革为发展驱动力。2013年11月江北新区成立管委会(筹)以来,在四大领域先行先试,启动前期建设准备。

  江北新区实行大部制行政体制,下设综合部、体制政策研究部、经济和社会发展部、规划与国土部、开发建设部。以经济和社会发展部为例,该部集发改局、商务局、投促局、财政局、金融办等职能为一体,负责产业规划、行政审批等多种事项。

  在行政审批领域,江北新区将享有市级审批权限,在实现办事不过江外,还会在并联审批等方面率先探索,提升审批效率。

  江北新区投融资体制创新启动早,去年4月即成立南京扬子国资投资集团,作为江北新区的投融资平台。去年以来,政府债务受严格管控,扬子集团创新项目运作方式,对道路、园林等纯公益性项目,以打包方式争取发行市政债券以筹集建设资金;对有收费的准公益性项目,如自来水、污水处理,拟采取PPP模式,吸纳产业基金和社会资本进入。

  目前,扬子集团已设立江北新区发展基金,并发起城镇发展、产业发展、环境基础设施、交通四支子基金,每支基金的规模在100亿元,这些基金将撬动社会资本参与新区建设。

  城市规划,江北新区也走在前面。“十三五”期间,“多规合一”是规划体制改革的重要内容。在前期筹备中,江北新区已在推进“多规合一”,新区的总体规划和土地利用总体规划即是“规划一张图”的产物。这里正在建设统一的规划平台,以实现一个城镇空间一部空间规划,解决“规划打架”,科学有效配置资源。