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扬州市委出台八项行动提升党建水平

http://jiangsu.sina.com.cn  2012-05-18 10:30:23  来源:扬州日报字号:

  扬州网讯 (记者 吴生锋)为深入贯彻落实《中共江苏省委关于实施党建工作创新工程的意见》,结合扬州实际,日前,市委制定了实施意见,要求扎实推动实施党建工作创新工程,在全市开展加强思想理论武装、有序扩大党内民主、深化干部人事制度改革、大规模培训锻炼干部、实施人才优先发展战略、全面夯实党的执政基础、弘扬党的优良作风、加强反腐倡廉建设等八大行动计划,进一步提升全市党建工作水平。

  学习力

  路径:加强思想理论武装,提升党员干部的学习力

  意见要求,要加强党员干部的理论武装。重点是抓好党的十八大精神的学习贯彻,组织党员干部坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系的学习;深化以“六个注重”、“八项工程”、“两个率先”、“四个加快提升”、“三个扬州”为主要内容的宣讲工作,打牢全市上下同心同德开创科学发展新局面的思想基础;加强社会主义核心价值体系的宣传教育,切实发挥道德模范示范作用,进一步放大“扬州好人”效应。

  同时,推进学习型党组织和学习型领导班子建设,健全市县乡三级学习型党组织建设工作组织领导体系,建立30个县级党政领导班子成员创建工作联系点,增加10个市级示范点;完善党委中心组学习制度,每年对县级党委中心组进行考核;完善领导干部专题调研制度和务虚会制度,每年至少召开一次调研成果汇报会。

  凝聚力

  路径:有序扩大党内民主,提升党的凝聚力

  意见明确,充分发挥市委全会对重大问题的决策作用。市委常委会每年两次向市委全会报告工作并接受监督,市委常委会及其成员每年一次向市委全会述职述廉。实行市委全会成员民主推荐县(市、区)和机关部门正职领导干部制度,试行市委全会差额票决干部。

  积极创造党代表有效行使权利的良好环境。落实党代表任期制规定,积极推进县(市、区)党代会常任制试点。2012年底前,各级普遍建立党代表联络工作机构。实行党委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度,组织党代表提交议案、集中质询、视察调研活动,积极探索党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等制度。

  深入探索党内基层民主的多种实现形式。继续开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点。全面推行村、社区党组织领导班子公推直选。创新“四议两公开”的实现形式,积极推行以“干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事”为核心内容的“五事工作法”。

  创新力

  路径:深化干部人事制度改革,提升干部工作的创新力

  意见要求,健全科学的选人用人机制。积极探索运用“两轮推荐、竞岗陈述”等办法公推差额选拔党政领导干部,推进竞争性选拔干部的常态化。到2015年,每年新提拔县处级以下委任制党政领导干部中,通过竞争性选拔方式产生不少于三分之一。

  选优配强各级领导班子。适应扬州长远发展需要,着力选拔熟悉先进制造业、现代服务业和现代农业的干部,熟悉开放型经济、金融投资、绿色经济和文化产业的干部,熟悉社会管理、善于做群众工作的干部。到2015年,县(市、区)、开发园区党政领导班子要形成以45岁左右干部为主体、乡镇党政领导班子以40岁左右干部为主体的梯次结构,市级机关部门领导班子成员平均年龄要有所下降。

  执行力

  路径:大规模培训锻炼干部,提升干部的执行力

  意见明确,创新干部教育培训模式。每年举办10个以上重点专题培训班次,每年选送100名左右干部赴境外培训,2013年底前将全市科级以上干部轮训一遍,五年内培训干部4万人次。

  注重在实践中历练培养干部。每年选派100名左右优秀年轻后备干部和初任公务员到经济发展一线、信访维稳一线、重大项目一线培养锻炼。每年组织一次市级机关干部与县乡基层干部定期交流。到2015年,县(市、区)党政领导班子中具有乡镇党委书记工作经历的力争达到50%,市级机关部门领导班子成员中,具有基层工作经历的应达到50%以上,市级机关部门中层干部具有两年以上基层工作经历的应达到三分之二以上。

  大力培养选拔优秀年轻干部。动态保持50名左右县处级党政正职后备干部、400名左右县处级党政副职后备干部、50名优秀年轻后备干部。

  竞争力

  路径:实施人才优先发展战略,提升区域核心竞争力

  意见明确,全面落实扬州“十二五”人才发展规划,围绕“创业创新人才1千人,博士人才1万人,硕士人才10万人,人才总量达100万人”的“四个一”发展目标,努力建设长三角人才高地。市县人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3%;通过政策激励推动企业按不低于销售收入0.6%的规模设立人才发展资金;到2015年,人力资本投资占GDP比重达到15%。

  同时,深入推进“绿扬金凤计划”、百千万人才能力提升行动计划、高技能人才培养工程、现代服务业人才培养工程、特色文化人才培育工程、名医名师名校长培养工程、青年人才培养工程、现代农业人才培养工程等“八大人才工程”,大力引进创业创新领军人才和团队。此外,加强人才载体建设。建设主城三区和开发区20万平方米以上、三个县(市)10万平方米以上科技产业综合体。沿江和沿河县(市、区)要分别与10个和5个以上国内外知名高校、研究院所有紧密合作项目。

  战斗力

  路径:全面夯实党的执政基础,提升基层党组织的战斗力

  意见提出,优化基层党组织设置模式。全面开展基层党组织定星晋级活动,对基层党组织进行“五星”定级;积极探索在农民集中安置区、专业合作组织、外出务工经商人员中建立党组织工作;大力推进城市区域化党建;市县联动选派1000名非公企业党建指导员;全面推广非公企业“组织单独建,活动联合搞”党群一体化工作法。到2015年,全市非公企业党组织组建率达到95%以上,社会组织党组织组建率达到80%以上。

  同时,深入推进服务型基层党组织建设,到2015年,创建1000个服务型基层党组织示范点;全市党员志愿者队伍发展到6万人;强势推进村级组织“四有一责”建设,2012年,所有行政村实现集体经营性收入20万元以上,到2015年实现集体经营性收入30万元以上;2012年,村村建成“五室两超市一广场”综合服务中心300平方米以上,到2015年,综合服务中心功能更加完善。

  打造高素质基层党组织带头人队伍,到2015年,全市95%以上的农村党组织书记成为群众拥护的“三强型”带头人。

  向心力

  路径:弘扬党的优良作风,提升党的向心力

  意见明确,扎实开展领导干部“三下三联三交”活动。进一步落实并完善领导干部基层联系点、驻点调研等制度;坚持领导干部定期接访下访、及时阅处群众来信,市党政领导干部每季度、县(市、区)党政领导干部每月至少安排一天时间公开接访;全面推广广播、电视、报刊、网络“四位一体”政风行风热线媒体联动模式;整合便民服务热线,2012年底前在全市范围内实现“12345”政府公共服务热线全覆盖。同时,认真解决群众反映强烈的突出问题。

  公信力

  路径:加强反腐倡廉建设,提升党的公信力

  意见提出,打造“清风扬州”廉政文化品牌。加强党员干部廉洁从政教育和廉政知识测试,每年对新提拔担任县处级以上党政领导干部组织开展一次党纪条规测试。坚持用制度管权管事管人,重点加强对土地出让、征地拆迁、政府采购、工程建设项目招投标、变更规划调整容积率、保障性住房建设等方面的监督和管理;建立健全制度执行的监督问责机制,完善制度执行评价办法,定期开展制度执行情况的专项督查,切实提高制度执行力。

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