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徐州实施“三四三”策略 积极推进八项工程建设

http://jiangsu.sina.com.cn  2012-05-02 15:01:06  来源:江苏经济报字号:

  编者按:近年来,徐州市各级财政部门紧紧围绕“六个注重”、“八项工程”抓好科学化精细化管理,努力创新思路求发展,助推财政各项事业迈上了新台阶。本期专版从中选出部分经验做法予以刊登,供大家学习借鉴。

  本报讯 2011年以来,徐州市财政局坚持以专项资金引导为主体,以股权登记质押、产业资本培育为抓手,以加强资金管理推动项目建设突破,积极支持推进“八项工程”建设。今年,该市财政安排“八项工程”建设财政支出预算15亿元,预计吸引金融和社会投入361.6亿元。

  打造“三个融合”筹资机制。把“八项工程”筹融资作为财政工作重中之重,积极推动财政资金与产业资本、金融资本和科技创新融合,多渠道、多元化安排筹措“八项工程”项目建设资金。一是把财政资金与产业资本融合。市财政3.5亿元设立千百亿工业企业(集团)培育专项资金、战略性新兴产业发展专项引导专项资金等,鼓励和支持产业结构调整和转型升级,加快经济发展方式转变。建立培育企业上市机制,今年将争取新增上市企业3家,强力推进产业资本提档扩张。与天交所合作开展产权交易,开辟外部产业资本进入徐州新渠道。注资、运作徐州高新创业投资平台,直接参股培育优秀产业资本。无偿供应经营场所,实行房贴、社保补助等多重扶持政策,支持大学生创业,2012年将支持新办1000家大学生创业企业,打造产业资本孵化基地。二是把财政资金与金融资本融合。通过直接投入18亿元、注入优质资产等,支持5个市级投融资平台融资189亿元。通过补助等手段,支持担保公司和小额担保公司为100家重点中小企业提供融资服务。开展股权质押融资,搭建银企桥梁,解决中小企业融资难题。落实金融奖补政策,鼓励金融机构在徐新设分支机构、开展业务,今年全市将新增金融贷款300亿元,为“八项工程”提供充裕资金支持。三是把财政资金与科技创新融合。市财政推进徐州高新创业投资有限公司发展,今年注册资本总金额力争达1亿,注资高新技术企业3家。设立科技成果转化风险补偿资金,每年获得科技成果转化授信近1亿元。加大科技服务体系投入,今年将支持建立400家校企联盟。今年全市财政科技投入6.4亿元,强力推进科技创新工程。

  实行“四轮倒逼”服务方略。坚持以强化资金使用效益管理推动项目建设,着力优化资金配置,推动资金高效运用,强化资金跟踪问效,全方位支持“八项工程”科学推进。一是以预算编制倒逼项目规划。市本级在编制2012年部门预算时,按照“八项工程”计划书编制专项资金预算,对特点任务已不存在、绩效达不到主要预期目标的专项资金予以撤消归并,共涉及项目20个,金额9283.11万元。二是以加快资金到位速度倒逼项目进度。实行专项支出进度月度通报制度,督促项目实施单位加快进度。2011年,徐州市财政支出进度加快5.8个百分点,“八项工程”项目全部完成序时计划。三是以强化资金绩效管理倒逼项目效益。把“八项工程”项目资金全部纳入预算绩效目标库,实施绩效监控,开展绩效评价,推动资金和项目双收益。四是以监督资金安全倒逼项目安全。开展“八项工程”财政投入资金使用情况检查监督,重点做好民生幸福工程财政资金使用情况检查监督,确保财政资金安全,推动项目建设安全实施。

  落实“三个健全”管理举措。坚持以加大工作力度保障“八项工程”建设,积极推行动态管理、信息公开和工作联动,确保“八项工程”建设保障工作扎实有力。一是建立健全工作台账。把“八项工程”项目计划和资金管理情况登录台账,各牵头处室负责动态维护,及时更新,随时向有关各方提供实时信息。二是建立健全公开制度。通过网站公开财政政策措施,把政策主动送给有关各方。各个专项资金实行网上公开申报,实现公开、透明、公平操作。把项目建设和资金使用情况对外公开,今年先行公开幸福工程建设和财政资金使用情况。三是建立健全工作联动机制。按照业务特点,明确“八项工程”建设服务总牵头处室和每个工程牵头处室。总牵头处室与每个工程具体牵头处室、各牵头处室与项目主管单位、各牵头处室与项目实施单位实行定期不定期工作联动,通过电话、走访、座谈、报送信息等方式,汇总情况,交流工作,协调步调,合力推进“八项工程”建设。(张弛 永强 晓梅)

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